黑龙江经济报2月18日讯(杨军 胡德利 本报记者 王鑫彪)2015年12月23日至25日，中共双鸭山市委书记、市人大常委会主任孙喆率领市发改委、市商务局等部门领导同志，先后前往北京、天津等地，走访了中国铁路总公司、铁路第三勘察设计院集团有限公司、北京盛运集团、北京神雾集团等企业，就该市与各企业的合作项目进行进一步洽谈对接。这是该市为转型发展全面开展“大招商、招大商”活动的一个缩影。

　　面对经济新常态下资源型城市严重下滑、举步维艰的严峻形势，双鸭山人不等不靠，奋力施为，深入贯彻省委经济工作会议精神，扭住转型发展牛鼻子，风风火火大招商，扎扎实实抓改革，明明白白学理论，使双鸭山在这个寒冷的冬季里呈现出令人振奋的“发展高温”。

　　招商

　　“招”出一片新希望

　　过去一年的招商引资工作,由于市委、市政府的高度重视，主要领导和分管领导亲自挂帅、登门拜访、对接洽谈、督办推进，各县、区及市直有关部门领导积极行动，走出去、请进来，招商引资工作取得了较好的成果。截止到2016年1月末，全市招商项目196项，预计投资总额829.8亿元。其中：今年即将复工项目42项，计划总投资额292.8亿元；签约拟开工项目40项，签约金额138.7亿元；正在洽谈推进项目49项，预计投资额193.6亿元；正在谋划项目65项，估算投资额204.7亿元。

　　该市自办了8次重要招商活动。其中：市委书记孙喆率队于2015年7月赴北京招商活动；10月赴深圳等8个城市走访对接活动；12月赴北京、天津拜访洽谈活动；市长李玉刚率队赴俄罗斯马加丹州经贸洽谈活动；赴深圳对接深圳市委、市政府；2016年赴浙江进行以电子商务、对俄贸易、绿色食品加工为主的招商活动；他们还邀请全国城商联70余名企业家到双鸭山召开六届二次常务理事会扩大会议；在重大煤化工项目推进方面，该市组成专业工作组，由李玉刚市长亲自挂帅多次对接洽谈。在这一系列由市委、市政府主要领导亲自带队，市级副职领导具体推进的招商活动中，整个工作组在务实高效的工作节奏下展现出来白加黑、五加二的工作状态。孙喆书记的10天赶赴南方8个城市，李市长杭州座谈会至深夜11点钟，这样的工作作风不仅实实在在的推进了项目进展，也深深的感染了投资客商，为该招商工作在情感招商上描绘浓重一笔。

　　集贤县招商项目39项，预计投资总额218.4亿元。友谊县招商项目16项，预计投资总额22.2亿元。宝清县招商项目39项，预计投资总额316.5亿元。饶河县招商项目16项，预计投资总额25.1亿元。尖山区招商项目14项，预计投资总额55.5亿元。岭东区招商项目35项，预计投资总额32.5亿元。四方台区招商项目9项，预计投资总额15亿元。宝山区招商项目12项，预计投资总额18.7亿元。市经济开发区招商项目16项，预计投资总额125.9亿元。

　　改革

　　“改”出一派新气象

　　双鸭山市立足市情实际，从制约经济社会发展的问题入手，从群众反映强烈的问题出发，从影响市场活力的问题着眼，着力破除体制机制性障碍，切实发挥行政资源、社会资源效率和效益，通过建立务实管用的制度机制，提升改革的针对性和实效性。

　　坚持问题导向，在破解难题上建机制、厘关系。该市把改革作为解决问题的根本方法和重要途径，转变不合时宜陈旧观念，改进长期沿袭的传统方式，努力在破体制、建机制上寻求突破。针对市行政审批中心各行政部门的审批环节过多、效率不高，存在“前店后厂”的现象，严格依规清理审批事项，规范审批流程，实现行政审批“三集中三到位”(部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政审批服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中),解决企业和群众多次往返审批的问题。针对市域内安邦河治理工作存在责任不清、分工不明的状况，探索安邦河管护机制，对各分界区段进行优化布点，建立上下游生态破坏补偿机制和责任追究机制。针对当前村干部观念不新、能力不足等问题，创新基层党建培训机制，在全省率先创办了以专门培养农村干部为主的“双鸭山市农村干部学校”，对160名村级后备干部、541名村(社区)党组织书记、1080名“两委”班子成员开展了集中培训。

　　坚持发展导向，在优化环境上转方式、优服务。着力解决破坏市场秩序、影响公平竞争、侵犯企业权益等问题。成立了企业投诉举报中心、优化发展环境办公室和八个专项推进小组。召开座谈会征求全市非公企业家代表意见，共梳理出26条问题，深入企业和各单位了解情况，发现问题，督促整改。建立了政府违约案件投诉和解决机制，畅通政令、改进服务、严肃整治。开展亲企、安企、帮企活动，开辟政务“绿色通道”，53家市直部门及在双中省直单位通过媒体作出了服务承诺。全市查处破坏经济秩序案件31件，给予党政纪和组织处理47人。及时向社会通报了破坏发展环境典型案件。

　　坚持民生导向，在扶贫助困上想办法、尽全力。切实履行尽力而为、量力而行的民生工作责任，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的地方做起，以改革的方式，努力把民生难事办好，把惠民实事做实。进一步强化对社区空巢老人、三无老人及患病群众的服务管理，探索建立社区食堂，实行“民办公助”模式，采取政府补贴一点、民政救济一点、居民自筹一点、社会捐助一点、经营者奉献一点的保障措施，初步建立了社区统筹协调、街道办事处全面监管、党委政府专人指导的“四位一体”联动机制，确保社区食堂经营管理标准化，配套服务便民化。进一步完善社区调解运行机制。在社区搭建“基层综合服务管理”平台，划分了1613个网格。完善了社区调解责任制度和信访责任追究制度，实行领导包案化解一批，落实责任稳控一批，严肃纪律问责一批，依法治访打击一批的制度措施，妥善处理信访积案。近2个月农民工讨薪问题越级到市访同比下降69%。

　　该市将认真贯彻落实中央、省委深改组会议精神，持续深化改革，以改革的思维和方式推进发展，着力破解影响经济社会健康持续发展的突出问题，着力破除制约管理效率和资源效益提升的体制机制障碍，努力改进方式、化解矛盾、释放活力。

　　学习

　　“学”出一身真本领

　　市委中心组学习严实成为全省典型。坚持专题报告会与学习研讨、座谈讨论相结合，一年来，先后邀请国家环保部总工程师万本太，省委宣讲团成员、省发改委原副主任王中人，苏州大学教授朱仲羽等省内外专家学者到该市讲学，目前已举办大型讲座、报告会5场；举办各类学习研讨、专题讨论会4场，全年预计组织市委中心组各类学习活动13场。市委中心组作为全省党委中心组的先进典型，去年9月份在全省党委(党组)中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神经验交流会暨推进理论工作“四大平台”建设工作会上作了典型发言，《奋斗》杂志第十期刊发了市委中心组的工作经验。

　　“中国梦身边事”百姓宣讲赢得广泛点赞。分别以贯彻落实全国“两会”精神和“创业创新”为主题，去年4月份和9月份先后两次组建市级百姓宣讲团，开展了两轮全市巡回宣讲活动，共计宣讲40余场，受到基层干部群众普遍欢迎。

　　创新载体推进理论服务收到成效。坚持办好“双鸭山微理论”微信公众平台，黑龙江日报以《双鸭山“掌上课堂”随时随地学》为题作了重点报道；继续办好“理论超市”，整合各县区、各单位理论宣讲骨干，今年共储备了66个理论和社科人文类讲座，供各县区、各单位自主选择；为县区派驻结对理论辅导员，从市委讲师团、市委党校选调了8位专家与四县四区结对，此项工作受到了省委讲师团领导好评。

　　他们深入实施百人百场“创业创新”百姓宣讲项目。依托“中国梦身边事”百姓宣讲团，组织各县区、各单位围绕“创业创新”主题，在全市选拔培养100名“创业创新”百姓宣讲员，开展百场“创业创新”主题百姓宣讲会，以此引领该市“大众创业万众创新”的深入开展。

　　原文：http://ww.hljjjb.org.cn/SimpleShow.aspx?id=9712