2015年度组织工作综述之三

——整治超职数配备干部工作综述

　　超职数配备干部整治工作，是从严治党、建立良好政治生态的重要抓手，对于优化干部队伍结构、提高选人用人公信度至关重要。

　　曾几何时，超职数配备干部成了干部选拔任用工作中习以为常、司空见惯的现象，造成党政机关人多事少、官多兵少、机构臃肿、人浮于事的局面，不仅降低行政效率，增加财政负担，而且极易破坏政治生态，导致官僚主义和权力腐败问题出现，严重损害党和政府形象。

　　时代在进步，发展有需要，整治超配干部，让精力充沛、干劲十足的优秀年轻干部脱颖而出，已成为社会公认的用人方向。市委抓住整治超配干部问题的有利契机，主动作为、严实举措，市委书记孙喆同志先后多次听取整改消化超职数配备干部工作情况汇报并做出重要批示，要求各县(区)要将此项工作上升为“一把手”工程。市委组织部积极发挥职能任用，多次组织召开部务会议，研究整改消化措施和方法，因人施策，因岗施策，敞开全市超配干部“出口”。2015年以来，市本级超配处级领导职数和非领导职数已分别完成消化比例的70.71%和100%，处级职数总体完成消化比例的80.42%，县(区)和市直单位超配科级职数已完成消化比例的62.48%。同时，市委将30余名优秀干部提拔重用到新的领导岗位，实现了“消化超配干部”与“激发干部队伍活力”两不误。

　　部门联动，摸清底数，理出“明白账”

　　凡事心里有数，才能把握有度，应付有方。市委坚持问题导向，坚定整改决心，严肃认真开展自查工作，成立了由市委组织部牵头，编制部门、人社部门共同参与的联合工作组，发挥组织部门熟悉干部配备情况、编制部门熟悉机构和领导职数设置情况、人社部门掌握工资待遇标准情况的部门优势，相互配合、资源共享，逐人逐岗核对干部名册、职数核定表、工资审核清单、工资发放清单等“四本账”，全面掌握了全市超配干部的情况。

　　成立由市委组织部、市编办和市人社局共同参与的联合检查组，深入到各县区和市直各单位，对各单位自查情况进行专项检查，指导基层单位打消“企图蒙混过关”的侥幸心理和“担心被问责”的思想顾虑，同时做好政策解读，帮助基层精准确定超配干部，全市超职数配备干部自查工作顺利通过省委的联合检查。

　　市委将整改消化工作作为优化干部队伍结构的有利契机，面对干部超职数配备的多年积弊，不规避矛盾，不逃避问题，不推托责任，以严实的态度和担当的精神，将超配干部情况逐级如实上报，做到不隐瞒、不遗漏，省委组织部和省委巡视组对我市超配干部摸底排查工作给予了高度评价。

　　履职尽责，多措并举，打好“攻坚战”

　　冰冻三尺，非一日之寒；化三尺冰冻，也决非一日之暖。

　　面对官员越配越多、板凳越加越长、干部超职数配备问题严重的现状，市委组织部绘制了“路线图”、明确了“时间表”，将整改消化工作引向纵深。

　　对超配的领导职数和非领导职数、正职领导职数和副职领导职数进行分类统计，逐人逐岗进行分析研究，校准超配干部产生的原因。在此基础上，结合全市领导班子和干部队伍建设实际，综合统筹考虑，多方征求意见，确立“优先交流任职、尽量减少兼职、免去违规职务、统筹消化正职”的“四项基本原则”，保证整改消化有条不紊推进。

　　严格按照“时间与进度同步”的工作要求，本着先易后难的消化思路，制定具体到岗位、人头儿、消化措施和完成时限的整改消化台账，做到了月份有计划、季度有指标。同时，对整改消化计划进行实时动态管理，积极稳妥地推进整改消化工作。

　　市委采取“四个一批”的消化方法，按照人岗匹配的要求，通过交流转岗、免去超配兼任职务、执行干部能上能下有关规定等方法整改消化超配处级干部30余人，同时对因违规设置名称导致超配的处级干部全部免去现职，推进了市本级超配处级干部的整改消化，为各县(区)、各单位整改消化工作，积累了经验，树立了榜样。

　　施压加力，优化结构，畅通“双车道”

　　“解铃还须系铃人”。面对县(区)超配干部人数占全市超配总数80%的实际情况，将县(区)委及其组织部门两个“一把手”，确定为整治工作责任人，通过采取排名、约谈等方式，倒逼县(区)加快整改消化步伐。

　　组织召开“全市超职数配备干部问题整治工作座谈会”，对四县四区的整改消化完成比例进行通报排名，同时就推进落实整改消化工作进行安排和部署，明确提出2015年底前务必完成整改消化超配干部总量1/3的目标任务。同时，将县(区)整改消化工作纳入党建责任制目标考评，成立工作推进检查组，对整改消化超职数配备干部工作进行专项检查。

　　针对部分县(区)存在的超配干部数量多、整改消化进度慢的问题，及时约谈了进展缓慢的3个县委书记和部分县(区)委组织部长。约谈后，相关县(区)立即制定了近期整改消化计划，工作滞后的3个县(区)迅速行动，一周内消化超配科级干部20余人。截至目前，全市各县(区)均已按要求完成了年度消化目标。

　　在稳步推进整改消化超配干部工作、顺利完成年度整改消化任务的同时，市委着力优化干部队伍结构，提高干部队伍整体素质，先后将30余名“想干事、能干事、干成事”的干部提拔重用到新的领导岗位，激发了队伍活力，实现了“消化”与“优化”的双赢，收到了较好的效果。