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市政协十届五次会议隆重开幕
http://shuangyashan.dbw.cn   2016-01-06 08:22:47

协商监督履议政职能建言献策促转型发展

孙喆发表重要讲话 李玉刚作关于《政府工作报告》的说明

高民主持开幕式 王月花代表政协常委会作工作报告

  东北网双鸭山1月6日讯(记者 颜儒 徐杨 李超 徐红)1月5日,中国人民政治协商会议双鸭山市第十届委员会第五次会议在东山国际会展中心隆重开幕。

  会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会,市委十届七次全会精神,认真总结2015年政协工作,部署2016年政协工作任务。组织政协各参加单位和全体市政协委员,紧紧围绕市委、市政府确定的“十三五”期间和2016年任务目标,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进我市深化改革、转型发展和全面建成小康社会协商建言、献计献策。

  市委书记、市人大常委会主任孙喆,市委副书记、市长李玉刚在主席台前排就座。

  市政协主席高民,市政协副主席魏军、刘忠臣、张丰发、贾胄、王月花、曹德君、温跃峰,市政协秘书长胡海波在主席台前排就座。

  市委、市人大、市政府领导王秋实、张振伟、朱晓华、马新、韩玉平、苗振芳、华泽贵、王志山、唐丽华、孙波、于长海、马春波到会祝贺并在主席台就座。

  市中级人民法院院长王连荣、市人民检察院检察长刘恒源在主席台就座。

  在主席台就座的还有往届市政协副主席沈明。

  上午9时,中国人民政治协商会议双鸭山市第十届委员会第五次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。

  大会开幕式由市政协主席高民主持。高民说,政协双鸭山市第十届委员会实有委员349人,实到308人,符合《政协章程》规定,可以举行会议。

  会议审议通过了政协双鸭山市第十届委员会第五次会议议程。

  会上,市委书记、市人大常委会主任孙喆发表了重要讲话。他代表中共双鸭山市委向大会的召开表示热烈的祝贺,向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候!

  孙喆说,过去的一年,全市各级政协组织紧紧围绕市委的总体部署,牢牢把握团结和民主两大主题,紧密团结各民主党派、人民团体和各族各界代表人士,自觉把党的重大决策和工作部署贯彻落实到政协工作中去,为加快转型发展建言献策,为推进富民强市加油鼓劲,工作卓有成效,作用不可替代。主要体现:一是资政建言成效显著,二是服务民生成效显著,三是团结聚力成效显著。

  孙喆指出,2016年是“十三五”规划的开局之年,改革发展稳定的任务十分繁重。为此,我们比以往任何时候都更加需要调动起一切积极因素,比以往任何时候都更加需要全市上下齐心协力干事创业。全市各级政协组织要紧紧围绕市委中心工作,集聚各方智慧,凝聚各方力量,共同助力全面建成小康社会,推动我市经济社会平稳健康发展。

  孙喆指出,要听党指挥,在发展协商民主上展现新作为。要增强协商意识。把协商作为发扬民主、凝聚民心、集中民智、汇聚民力、改善民生的重大责任,做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量,最大限度地包容和吸纳一切社会正能量,调动一切可以调动的积极因素。要丰富协商内容。将重大发展规划、重大改革任务、重大人事安排、重大项目建设,以及关系人民群众切身利益的重大决策,纳入政协协商民主的重要内容,提高科学决策、民主决策水平。要完善协商机制。规范协商程序,健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,探索完善政协委员调研视察、更好发挥专委会和委员作用的新渠道,开展更加活跃有序的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,增加协商力度,提高协商成效。

  孙喆强调,要围绕中心,在服务转型发展上做出新贡献。要善谋大事。各级政协要把围绕中心、服务大局、促进发展作为履行职能的第一要务,谋划好政协工作思路,确定好工作重点,找准履行职能的切入点和突破口,开展全面、科学、深入的研究,为市委、市政府决策提出高质量的意见和建议。要善抓重点。紧盯全市的重点工作和重大项目,围绕产业结构调整、基础设施建设、区域协调发展等重要领域,开展学习考察、实地调研和专题视察活动,推出一批重大参政议政的好成果。紧抓新常态下“大众创业,万众创新”这个新的动力源,利用政协独特资源,广搭发展平台,汇聚优势资源,创办经济实体,引领创业热潮。紧扣改革重点,围绕制约经济社会发展的体制机制问题,注重选取重点改革事项,深入调查研究,为全面深化改革、激发发展活力贡献力量。要善解难题。当前,我们仍然面临诸多发展难题,比如产业转型的问题,项目建设的问题,安全生产的问题,脱贫脱困的问题,民生改善的问题,等等。各级政协要更好地发挥界别优势、资源优势,坚定信心,勇于担当,在这些方面多搞调研,多出点子,多做具体工作。

  孙喆强调,要履职为民,在促进凝心聚力上实现新突破。一是围绕社会热点难点,理顺关系。要探索完善政协委员深入社区、村屯了解民意、反映诉求、化解矛盾的机制,督促和帮助政府解决人民群众普遍关注的热点、难点问题,协助党委政府把民生实事办实、好事办好,努力维护群众合法权益,促进社会公平正义。要高度关注事关群众切身利益的增收、就业、养老、医疗、教育、住房等基本民生问题,协助党委、政府多做排忧解难、凝聚人心、鼓舞斗志的工作,让广大群众生活得到保障、文明得到提升。二是围绕重大决策部署,宣传引导。要充分发挥人民政协的桥梁和纽带作用,积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作,把社会各界的思想认识统一到党委政府对当前形势的判断上来,把人民群众的智慧力量凝聚到党委政府作出的各项决策部署上来。要积极引导群众正确认识形势、正确看待大局、增强发展信心,为全市经济社会发展减少阻力、增添合力。三是围绕促进团结协作,增进共识。要坚持民主协商、平等议事的原则,引导社会各方面进行积极有序的政治参与,更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事和良性互动。要进一步改进方法、健全机制,不断巩固发展最广泛爱国统一战线,促进党群关系、民族关系、宗教关系、阶层关系形成和衷共济、和谐融洽的政治局面。

  孙喆强调,要与时俱进,在提升履职能力上取得新成效。要加强学习。各级政协组织要坚持用统一战线和人民政协理论武装头脑,进一步增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,夯实多党合作、政治协商的共同思想基础,不断提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。要提振精神。广大政协委员要对政协事业永远保持一种热情,对政协工作永远保持一种激情,始终以奋发有为、积极进取的精神状态,不断提高调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力和依法办事能力,在促进转型发展的征程中干出新业绩、创造新辉煌。要转变作风。希望广大政协委员率先垂范、以身作则,严格要求自身,从严约束言行,自觉锤炼道德品行,主动改进工作作风,树立和展示政协委员的良好形象。要求真务实,主动到基层一线去调查、去锻炼、去奉献,以更强的责任感和使命感服务发展和造福人民。要注重创新。主动适应时代发展和现实任务的要求,深入研究人民政协工作面临的新形势新情况,积极探索符合时代要求、符合双鸭山实际、符合政协特点的工作方法,不断推进人民政协理论创新、制度创新和工作创新。

  会上,市委副书记、市长李玉刚作了关于《政府工作报告》的说明。

  李玉刚说,《报告》共分五个部分,约1.6万字。第一部分,2015年工作和“十二五”回顾。通过五个方面的概括性总结,集中反映2015年市政府面对多重矛盾交织叠加的困难局面,在市委的领导下,在市人大和市政协的监督支持下,沉着应对,综合施策,最大限度减小经济下行的冲击和影响。预计全市地区生产总值比上年增长3%;城乡居民收入分别增长5%和7%。一是全力以赴稳运行。二是坚定不移上项目。三是突出重点优环境。四是千方百计惠民生。五是坚持不懈转作风。2015年是“十二五”收官之年。我们充分挖掘发展成果和重大变化,从五个方面对“十二五”进行概括性总结。五年来特别是近两年来,在经济下行压力持续加大的困境中,我们综合施策应对经济下行稳增长、千方百计破解收支矛盾保民生,通过全市上下的不懈努力,顶住了压力,经受住了考验。尽管经济受到严重冲击,但推进经济转型的步伐没有停,改善人民生活水平的力度没有降,特别是广大干部群众加快发展的信心和劲头没有减,为我市转型发展夯实了基础、积蓄了动能。经济基础得到夯实,政策支撑更加有力,城乡面貌显著改观,人民生活进一步改善,社会保障水平大幅提升。同时,我们本着不回避、不遮掩的原则,对存在的矛盾和问题进行剖析阐述。一是经济增长动力不足。二是产业转型步伐不快。三是财力保障难度加大。四是民生改善任务艰巨。五是社会不稳定因素增多。六是政府自身建设仍需加强。对这些问题,我们将高度重视并认真加以解决。

  李玉刚强调,第二部分,“十三五”时期和2016年工作总体安排。市委十届七次全会确定的“十三五”时期经济社会发展总体思路是:按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,坚持发展是第一要务,坚持稳中求进,坚持转变发展方式,主动适应和引领经济发展新常态,围绕全省深入实施“五大规划”和城市转型发展主线,全力打造现代煤电化钢产业示范区、绿色有机食品产业聚集区、黑土湿地旅游核心区和对外贸易服务区,着力完善体制机制,着力结构调整,着力鼓励创新创业,着力保障和改善民生,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,奋力实现全面建成小康社会的宏伟目标。在此基础上,“十三五”时期主要预期目标是:到2020年,全面建成小康社会。综合实力迈上新台阶,地区生产总值、固定资产投资和公共财政预算收入年均分别增长6%以上、10%以上和6%。结构调整实现新突破,三次产业比重呈现“321”特点,服务业增加值占GDP比重提升到40%。城乡面貌呈现新变化,市区集中供热普及率90%以上,全市生活垃圾无害化处理率92%,主城区污水收集率95%以上。人民生活达到新水平,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长7%和5%;基本完成棚户区和农村危房改造。生态环境得到新提升,主要污染物排放量显著下降。社会和谐开创新局面,整体达到省级文明城市水平,争创“全国文明城市”。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。市政府工作的基本要求是:深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,适应经济发展新常态,落实市委十届七次全会的部署,以资源型城市转型为主线,着力加强结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,着力稳增长、调结构、惠民生、防风险,综合施策,扎实起步,努力实现“十三五”时期全市经济社会发展的良好开局。

  李玉刚强调,第三部分,着力构建新型产业体系。加快优质高效现代农业发展,加快现代煤电化产业发展,加快冶金循环产业发展,加快绿色食品加工产业发展,加快北大荒黑土湿地旅游产业发展,加快外向型产业发展,加快现代服务业发展。

  李玉刚指出,第四部分,全力加快宜居城市建设。坚持“统筹、共享、文明”城乡建设理念,树立以人民为中心的思想,加快提升宜居环境质量和民生改善水平,最大限度让双鸭山百姓享受改革发展成果。重点从六个方面明确了工作任务。一是加强基础设施建设。推进重大交通设施建设,推进城乡基础设施建设,推进水利基础设施建设。二是推进“一创两建”。推进城乡环境整治,强化城乡管理,加强社会治理。三是强化生态文明建设。推进生态建设与保护,加强污染防治,加强生态环境监管。四是提升社会保障水平。促进创业就业,改善住房条件,提高保险待遇。五是协调发展社会事业。推进科技创新,推进优质公平教育,推进健康双鸭山行动,推进文化繁荣。六是做好扶贫开发工作。推进创业扶贫,突出产业扶贫,强化政策扶贫,探索保障扶贫。

  李玉刚指出,第五部分,着力强化措施保障。重点从六个方面提出了保障措施,确保工作推进有抓手,落实有保障。一是完善推进机制。二是深化重点领域改革。三是提升统筹发展水平。四是加强法治政府建设。五是转变工作作风。六是加强廉政建设。

  会上,市政协副主席王月花受政协双鸭山市第十届委员会常务委员会的委托作工作报告。

  王月花说,2015年,在中共双鸭山市委的领导下,市政协深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结、民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,坚持围绕中心、服务大局,努力践行“三严三实”要求,为推进双鸭山转型发展,维护团结稳定的政治局面,巩固和发展爱国统一战线做出了新的贡献。主要体现是:发挥协商民主重要渠道作用,推进党政科学民主决策;围绕党政中心工作调研,为服务转型发展建言献策;关注热点难点问题,促进民生改善与社会和谐稳定;把握团结民主主题,巩固和发展爱国统一战线;加强和改进经常性工作,进一步提高科学化水平;深入开展“三严三实”专题教育,强化素质改进作风。

  王月花强调,新的一年,全市各级政协组织和政协委员,要在中共双鸭山市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,全面落实市委十届七次全委扩大会议确定的的各项工作部署,牢牢把握团结和民主两大主题,积极适应经济发展新常态,以服务转型发展为主线,以推进“四大产业区”建设为核心,以促进民生改善、社会和谐为重点,不断提升履职能力,为实现全面建成小康社会的宏伟目标汇聚智慧、凝聚力量。一是学习培训要把握核心、增进共识,努力把思想统一到中央和省委、市委的决策部署上来,把各方面的力量凝聚到全面实施“十三五”规划,建成小康社会的目标任务上来。二是议政建言要抓住重点、提升质量,以高质量的建言用好政协的话语权,为助推改革攻坚多建睿智之言、多献务实之策。三是协商民主要增加密度、拓展领域,不断提高协商质量和实效,使之成为政协的重要工作载体和专业化履职方式。四是为民履职要丰富内容、注重实效,力所能及地帮助群众解决生产生活中的现实困难和问题,以实际行动协助市委、市政府改善群众生活。五是自身建设要提高素质、改进作风,努力造就一支讲政治、讲纪律、讲规矩,勤政务实、敢于担当、清正廉洁的政协干部队伍。

  王月花最后说,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共双鸭山市委的领导下,凝心聚力,锐意进取,同心同德,携手奋进,为推进我市人民政协事业新发展,为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  会上,市政协副主席曹德君作了《政协双鸭山市第十届委员会常务委员会关于市政协十届四次会议以来提案工作情况的报告》。

  会上,市政协副主席、民建市委主委刘忠臣代表民建双鸭山市委作了题为《双鸭山主城区大气污染防治问题的思考》的发言;市政协副主席、民盟市委副主委张丰发代表民盟双鸭山市委作了题为《发展绿色能源,建设新型煤化工产业示范基地》的发言;市政协副主席、市工商联主席贾胄代表市工商联作了题为《关于打造黑土湿地旅游核心区的建议》的发言。

  大会开幕式结束后,与会政协委员分成10个组讨论孙喆的重要讲话,协商讨论提交大会的各项工作报告。

作者:    来源:     编辑: 王不也
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