——双鸭山市“十二五”时期经济社会发展综述

　　东北网双鸭山12月29日讯(政文宣)“十二五”前期，我市经济持续保持高速增长，从2013年下半年开始，受经济下行大环境影响，部分主要经济指标大幅下滑。面对困难与压力，市委、市政府沉着应对、综合施策，保运行、稳增长，抓改革、调结构，实现了经济降幅收窄、部分指标止降回升，并保持了民生持续改善、社会安定和谐、各项事业稳步发展的良好局面。“十二五”期间，地区生产总值年均增长4%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.4%，农村常住居民人均可支配收入年均增长12.9%。

　　——农业经济持续发展。粮食产能连续五年保持在50亿斤以上，实现“十二连增”。农业改革不断深化，土地规模经营面积增加184.4万亩，土地承包经营权流转面积达到235.3万亩。外向型农业发展提速，以杂粮、白瓜籽、红小豆为代表的绿色、有机农产品，远销北京、深圳以及韩国等国内外高端消费市场。畜牧业保持健康发展，全市规模养殖场数量达到296家，鲜奶、肉类、禽蛋产量分别达到1.15万吨、10.8万吨和1.71万吨。

　　——工业结构调整取得初步成效。投产亿元以上产业项目93个，完成投资254亿元，煤和非煤产业比重调整到38.5︰61.5。煤炭行业向规模化、高效化生产转变，新增煤炭产能1300多万吨，地方煤矿由144个整合为86个。煤化工产业实现从无到有的历史性突破，形成煤化工产品产能80万吨。电源、能源结构发生重要改变，新增风电、稻壳发电等新能源装机42万千瓦。钢铁产业实现了由单纯的螺纹钢向管材、冶金循环的转变，建龙已成长为我省最大的钢铁循环性企业。水泥生产工艺水平已进入国内领先行列。市经开区晋升为国家级经济技术开发区，集贤县农副产品深加工园区被列为省级新型工业化产业示范园区。

　　——第三产业加速提升。腾讯、苏宁易购、美团等电商平台已在我市落地，全市发展电商企业30多家、淘宝网店2万余家，经营额达到18.5亿元。信息服务业增加值年均增长6.7%。集仓储、配送、国际金融结算于一体的东运国际物流枢纽中心正在加速建设，全市各类物流企业由57家增加到85家；松江国际、四达国际、宝清百盟城市综合体相继建成运营，传统零散型商业向满足各类阶层消费需求的聚合型商业转变。全市接待游客量和旅游总收入分别提高0.6倍和1.4倍。金融业增加值由4.3亿元增加到37亿元，占GDP比重由1.1%提高到8.5%。双鸭山中创机械、饶河中顺农业分别在上海股权托管交易中心和新三板挂牌上市。

　　——民生保障水平大幅提升。累计新增城镇就业13.6万人，帮扶下岗失业人员、困难人员就业15.6万人，年均转移农村劳动力13.7万人次。筹措2.2亿元资金专项用于双矿“援企稳岗”，启动了双矿富余人员组织化分流安置工作。市区最低工资标准提高81%，县区提高71%；城镇非私营单位人均工资提高42.9%；养老、失业、医疗、生育、工伤5项保险实现了“提标扩面”，城乡低保标准分别提高1.2倍和近2倍。民生支出占公共财政支出比例由61%提高到67%。全市改造煤矿棚户区、城市棚户区、采沉区棚户区6.34万户、农村泥草(危)房4万余套，分配廉租房7817套，发放廉租住房补贴9498万元。安全稳定形势持续好转，生产安全事故、死亡人数分别下降12.6%和33.8%，现行命案破案率达100%。

　　——城乡基础设施逐步完善。新建了滨水北城和南市新城，主城区面积由15平方公里扩大到31平方公里。投资35.9亿元，建设国省道、农村公路267公里，新建和改造市县市政道路160公里。完成了尖山至福利、尖山至岭东2条城际线路和7条近郊循环线路公交化改造。投资130亿元，实施了“三供两治”、广场、公园等基础设施项目200余项。投资16.4亿元，完成工程减排、工业污染治理等项目61个。城市空气质量达标天数稳定在317天以上。我市荣获“全国绿化模范城市”和“湿地生态保护示范市”荣誉称号。

　　——社会事业稳步发展。调整了全市教育布局，撤并学校72所。投资21亿元，新建、改建学校23所，改造薄弱学校49所，黑煤职院、市新一中等学校已投入使用，义务教育标准化学校达标率达到84%。投资8.4亿元，新建市人民医院、集贤县中医院等医院6所、乡镇卫生院17个、村卫生室130个。全市基层医疗卫生机构已全面实行基本药物制度。投资7.4亿元，新建了市博物馆、文广中心、集贤文广大厦等6个文化场馆，全市博物馆、纪念馆全部免费开放。

　　——对外开放步伐加快。我市被列为“龙江丝路带”哈佳双同产业集聚带重要节点城市，“中俄国际城”被列为我省“对俄重点开发开放试验区”。饶河口岸年过货能力提高100万吨，年过客量增加30万人次，取得了口岸入境落地签证、异地办证权，并成为全省仅有的两家对俄肉类出口指定口岸之一。建设了四达海关监管点和海关保税仓库。开工建设了饶河中俄互市贸易区。与深圳市进行了全面战略合作，并取得初步成果。

　　——全面深化改革取得新进展。政府工作部门由35个减至32个。行政审批事项由464项精简到143项，非行政许可审批事项已全部取消。建立权力清单和责任清单，再造审批流程，精简审批环节。投资类项目审批时限压缩50%以上。商事登记全部实行“一证一码”。对市场监管、食品安全等领域实施综合执法体制改革。厂办大集体改革即将全面完成。开辟了服务重点企业“绿色通道”，推出了便企利企措施，查处了一批影响发展环境案件。