双鸭山明确“十三五”发展路径

　　东北网双鸭山12月25日讯(胡德利 贾艳昕 黑龙江经济报记者 王鑫彪 记者杨军)“十二五”时期，双鸭山以转型发展为主线，抓改革、上项目、保民生，经济实现平稳增长，城乡居民收入大幅提升，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定。“十三五”时期，双鸭山将以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念为引领，以城市转型发展为主线，实事求是、因地制宜，激励全市人民坚定信心、保持定力，攻坚克难、锐意进取，实现小康目标。

　　“四大产业区”引领构建新型产业体系

　　实施“四大产业区”战略，持续优化产业结构，重塑产业竞争发展新优势。以产业链延伸、产业集聚、开放融合等方式，促进传统产业的转型升级和提质增效，推动新的产业、新兴产业发展壮大，实现产业多元发展、经济多轮驱动。

　　全力打造现代煤电化钢产业示范区。发挥煤炭资源特色优势，加快东荣三矿扩建、东辉煤矿等大型现代化煤矿建设，提升煤炭产能，实施绿色高效安全生产，夯实发展基础。依托国家级经济技术开发区、抢抓申报国家煤化工产业基地的契机，推进60万吨煤制烯烃、100万吨煤间接液化等大型煤化工项目实施，建设全国技术领先的现代煤化工产业基地；推进煤电一体化进程，建设神华2x60万千瓦电厂、龙煤双矿分公司2x35万千瓦低热值煤发电等煤电项目；依托该市磁铁矿资源、冶金循环产业基础和毗邻俄罗斯的地缘优势，充分利用境外铁矿资源，加快推进建龙特种钢升级扩能；延伸冶金产业链，推动矿山机械、农业机械、锅炉等制造业发展，进一步扩大钒渣、钢渣、剩余煤气等资源综合利用规模。

　　全力打造绿色有机食品生产加工产业聚集区。充分发挥生态环境、自然资源、农业生产技术和服务体系等优势，大力发展农业、畜牧、特色产品生产和精深加工。以饶河东北黑蜂、宝清富硒米、岭东花菇等特色产品，集贤油脂加工、白瓜籽大市场等加工贸易基础为依托，加快农业种植、养殖、加工基地建设，构建“种养加贸”一体化的发展模式，逐步壮大规模、提升层次、形成品牌，增强辐射力、吸引力、拉动力，努力使该市成为全国绿色有机食品加工产业聚集区。

　　全力打造北大荒黑土湿地旅游核心区。充分发挥中国唯一黑土湿地独特生态资源优势，以七星河、雁窝岛等湿地为依托，申报建设北大荒黑土湿地国家公园。以北大荒黑土湿地游为主，现代农业观光体验游、历史文化智慧游、对俄异域风光游、“候鸟式”健康养老旅游等为辅，将双鸭山建设成国内外最为著名的黑土湿地旅游目的地，把旅游业培育成为第三产业的重要支柱。

　　全力打造黑龙江东部对外贸易服务区。大力发展以对俄贸易为主的外向型产业，以中俄国际文化物流经贸产业园、四达中俄国际交易中心等进出口加工贸易园区为依托，积极拓展与日、韩和欧美等其他国家的经贸合作，构建全方位、多层次对外开放格局，把双鸭山建成集物流、加工、信息为一体的黑龙江东部对外贸易服务区。

　　“绿色发展”打造宜居宜业“生态城”

　　加快生态文明建设，促进人与自然和谐共生，巩固提升整体生态优势，发展绿色生态产业，建设山水生态宜居宜业城市。

　　推进主体功能区建设。依据主体功能定位，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线。加大对农业主产区和重点生态功能区的政策支持力度。强化城区山体恢复与保护，划定山体红线，拆违建绿、拆墙透绿、显山露绿。建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源离任审计、差异化绩效考核等构成的发展空间治理体系。

　　加快发展绿色生态产业。坚持在开发中保护，在保护中开发。以农业“三减”及生态保护为前提，促进绿色安全食品生产，构建具有竞争力的绿色食品产业体系。强化湿地生态保护，推动湿地经济发展。加强林业资源保护，充分利用林下土地资源和生态环境优势，以林菌、林果、花卉苗木、林业养殖等为重点，发展现代林下经济。加速北药发展。

　　构筑生态安全屏障。强化土地生态环境保护与建设，加大对饶河东北黑蜂国家级自然保护区、宝清七星河湿地国家级自然保护区等自然保护区的保护力度，加强“一江三河”(乌苏里江、安邦河、七星河、挠力河)流域生态保护，做好采煤塌陷地、压占地和废弃地的复垦工作。

　　强化环境污染治理。强化水污染防治，强化中俄界河流域环境保护和小流域综合治理，推进安邦河流域城市污水治理再生水利用工程和污泥处置工程建设，实现安邦河流域城市污水管网全覆盖。推进工业和生活污水处理。推进集中式饮水保护区环境综合整治和备用水源地建设，提高下水管网的覆盖率和下水处理率。

　　强化大气污染防治。全面淘汰分散燃煤小锅炉，推进城镇供热并网工程。充分利用煤电优势，基本完成各类工业园区与工业集中区热电联产或集中供热改造。加强城镇扬尘污染治理，推进绿色施工。有效控制机动车排气污染。逐步提高城市清洁能源使用比重。

　　强化工业污染防治。开展重点污染行业整治和清洁化改造，对工业集聚区废水预处理、污水集中处理设施运行实施自动在线监控。加快淘汰落后产能。强化工业废物及生活垃圾、医疗垃圾、有毒有害物质无害化处理，推进煤矸石的综合利用。

　　强化环境监督管理。严把市场准入关，对新建、扩建、改造项目，严格按有关规定进行环境影响评价，严禁不符合环境保护要求的项目上马，强化环境监测和监督执法。

　　促进节能增效。推进企业管理方式转变，降低企业综合能耗，增加企业效益。推进重点领域和企业节能，强化建筑和交通领域节能，强化农村节能。

　　“开放发展” 融入“龙江丝路带”

　　坚持“出口抓加工、进口抓落地”，以加工贸易一体化为主攻方向，积极融入“龙江丝路带”建设，发挥三江平原腹地中心城市、扇形口岸群中心优势，利用发达国家及地区的技术、资金优势，开展贸易输出引进。以“五大通道”为依托，以打造进出口贸易综合服务平台为引领，以互联互通基础设施建设为基础，以进出口加工产业园建设为支撑，以广泛开展对俄交流合作为推动，多点发力、延伸触角，加快形成以对俄开放为重点，拓展对日韩、欧美及其他国家和地区全方位、多层次合作，构建对外开放新格局。

　　加快中俄进出口基地建设。以农副产品、畜牧业、杂粮、经济作物为重点，将现有进出口加工政策给足，支持到位，服务到位，基地建设到位，上下游连接到位，重点打造中俄国际城进出口加工园，形成产业聚集区。 构建进出口贸易平台。加快通关手续办理、贸易结算、物流仓储等快速平台建设。打造好服务区，完善集吃住行、休闲娱乐、医疗卫生等于一体的生活服务平台。建立互市贸易区，解决阻碍国际贸易的瓶颈。力争把中俄国际文化物流经贸产业园建设成为“中俄经贸保税区”和“对俄开发开放试验区”，促进对外经济文化交流。

　　拓展对外开放合作空间。实施全方位开放。在地理空间上，向日韩、欧美及其他国家和地区全方位开放。在合作内容上，开展文化、教育、体育、医疗等方面合作，促进经贸合作，经贸合作反向进一步推动全方位合作上规模、上水平、上层次。