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市委十届七次全会隆重开幕
http://shuangyashan.dbw.cn   2015-12-15 09:05:50

孙喆代表市委常委会作工作报告

并就“十三五”规划建议(讨论稿)和递补市委委员作了说明

  东北网双鸭山12月15日讯(记者 颜儒 徐杨 李超)12月14日,中国共产党双鸭山市第十届委员会第七次全体会议在东山国际会展中心隆重开幕。会议的主要任务是,深入贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神,听取和讨论市委常委会工作报告;审议通过《中共双鸭山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》,表决通过递补市委委员。

  市委常委孙喆、李玉刚、王秋实、张振伟、李明春、李庆军、朱晓华、马新、韩玉平出席会议并在主席台就座。

  市委委员、候补委员出席会议。

  不是市委委员的副市级以上领导;市级离退休老干部代表;不是市委委员的市委、市政府副秘书长,市人大、市政协秘书长、副秘书长,市纪委副书记、秘书长,市纪委委员;不是市委委员、候补委员的县区党政主要领导,市人大、政协各专门委员会负责人,市直和在双中省直单位党政主要领导;各县区乡镇及街道办事处基层党员、党代表近300人列席了会议。

  会上,市委书记、市人大常委会主任孙喆代表市委常委会向全会作工作报告。

  他指出,市委十届五次全会以来,市委常委会全面贯彻落实中央和省委各项会议精神,特别是习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,牢牢把握稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态。以省委“五大规划”为引领,全力转方式、调结构,抓改革、优环境,转作风、保民生,团结带领全市干部群众振奋精神,务实作为,攻坚克难,努力推进城市转型发展、民生倾力改善、社会和谐稳定,经济社会各项事业取得了新进展。

  孙喆说,一是围绕转变作风,增强担当意识,扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央和省委的安排部署,认真落实习近平总书记关于“三严三实”专题教育的重要讲话精神,贯彻从严从实要求,突出问题导向,严肃纪律规矩,坚持以上率下,统一思想,步调一致;坚持典型引路,对照反省,明荣知耻;坚持问题导向,真查实改,务求实效,切实解决领导干部存在的“不严不实”问题,促进广大干部转变观念、转变作风,切实推动各项工作扎实开展。

  孙喆说,二是围绕适应新常态,实施多轮驱动,促进经济平稳发展。坚持从制约发展的短板着眼,巩固提升传统产业、大力发展多元产业,实施分散突围脱困,经济工作取得了新进展、呈现了新态势。虽然部分主要经济指标下降,但降幅收窄。2015年,预计全市地区生产总值实现436亿元,同比增长3%,扭转了一年半来的下行态势。着力解决产业项目少,企业规模小,特别是缺乏转型接续产业等瓶颈问题,把招商引资作为盘活存量、扩大增量的有力抓手,下大力气推进招商引资工作。全年500万元以上产业项目开复工88个,完成投资57.9亿元。招商引资签约金额175亿元,项目落地36个,到位资金81亿元。注重从规模数量型向质量效益型农业转变,以实施全省“两大平原”现代农业综合配套改革试验为牵动,以市场为导向,把创新农业经营主体、经营模式、服务方式作为突破口,促进农业增效、农民增收。预计粮食总产量达到50亿斤以上,农业农村经济总收入实现137亿元,与去年持平。全力保障工业经济运行,利用多种方式引导企业了解资本市场、认清产品市场状况,提高企业在市场经济中的发展能力。注重发挥第三产业对经济增长的拉动和支撑作用,积极发展商贸物流、大力发展特色旅游、全面推进电子商务,通过增加有效供给扩大消费,培育新的经济增长点。第三产业生产总值实现170亿元,同比增长8.8%。社会消费品零售总额实现119亿元,同比增长8.5%。抢抓国家实施“一带一路”和省推进“龙江丝路带”的战略机遇,发挥我市对俄区位优势和口岸优势,采取“走出去、引进来”的方式,积极创建对外贸易载体。全市外贸进出口总值实现11亿美元,同比增长2.8%。

  孙喆说,三是围绕解决突出问题,破体制建机制,深化重点领域改革。认真贯彻中央、省委关于全面深化改革的会议精神,从制约我市经济社会发展的深层次、关键性问题着眼,通过深化改革,理顺关系、解决难题、释放活力。制定了《市委全面深化改革工作要点》,承接“规定动作”、明确“自选动作”,确定改革任务70项,目前已完成55项,其它15项改革正在推进。扎实推进经济体制改革。深化简政放权,精简行政审批项目50项,精简比例达到26%;简化投资、建设类项目审批流程,实行并联审批,将134项前置要件改为后置审批。大力推进行政体制改革。分别完成了卫计委、食药监局、市场监管局3个部门的机构整合和市场监管、农业执法、食品安全、文化市场监管等领域的行政执法权整合。扎实推进其它领域改革。深化现代农业、生态文明体制、民主法治领域、文化体制、社会体制、纪律检查体制、党的建设制度的改革。以改革为突破口,狠抓优化发展环境工作,着力解决破坏市场秩序、影响公平竞争、侵犯企业权益等问题。

  孙喆说,四是围绕创建文明城市,加强宣传引导,提升城乡整体形象。以创建全国文明城市为引领,深入开展群众性精神文明建设,提升全民整体素质和城乡文明程度,强化环境治理,努力让人民群众既享受充足的物质生活,又拥有富足的精神生活。大力弘扬社会主义核心价值观,唱响主旋律,传播正能量,提振精气神,营造好氛围。把“一创两建”作为环境整治的重要抓手,制定了三年行动计划,确定了“干净、整洁、有序、安全”的整治和管理标准,着力推进城乡环境治理和文明提升。倡导树立“人民城市人民爱、人民城市人民建、人民城市人民管”的理念,积极引导全民参与、促进共建共管共享。

  孙喆说,五是围绕保基本兜底线,提高社会保障水平,让人民共享发展成果。持续改善群众居住条件。推进保障性安居工程建设和农村泥草(危)房改造。煤矿棚改竣工7174套,城市棚改基本建成3248套。农村泥草(危)房改造竣工4442套。扎实推进水电气热路等基础设施建设,进一步完善城市功能。加快地下管网建设,全市新建改造供水、供热、供气、排污管网232公里。进一步完善就业创业和社会保障体系。提升就业创业服务水平。城镇累计新增就业2.24万人,失业人员再就业1.67万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。高度重视老年人生活保障问题,以生态资源优势积极引导社会资本投资养老产业,努力让更多的老年人老有所养、老有所护、老有所依。

  孙喆说,六是围绕依法治市,创新社会治理,维护社会和谐稳定。认真落实依法治国基本方略,建设“法治双鸭山”。积极化解社会矛盾纠纷,维护群众利益,既务实解决信访难题,又严厉打击非法上访,通过抓信访带政风,促进民风提升。扎实推进“平安双鸭山”建设。建立了立体化的社会治安防控体系,推行“网格化”巡防制度,提高城乡人防、物防、技防水平。

  孙喆说,七是围绕依法履职尽责,强化民主政治建设,汇聚发展合力。坚持牢牢把握总揽全局、协调各方的领导核心,团结社会各界围绕中心、服务大局,营造氛围、汇聚合力。支持市人大及其常委会依法行使职权。发挥人大监督作用,针对突出问题跟踪督促整改。支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,开展调研视察,积极献言献策,为市委科学决策提供了参考依据。加强和改进统一战线工作,积极为广大统战成员搭建服务平台。

  孙喆说,八是围绕从严管党治党,加强和改进党的建设,营造良好的政治生态。严格贯彻落实党要管党、从严治党的要求,严守政治纪律和政治规矩,坚决与党中央、省委保持高度一致,及时组织学习并认真贯彻落实中央和省委的有关会议精神,以干部清正、政府清廉、政治清明为目标,狠抓党的建设,真管真严、敢管敢严、长管长严,以良好的政治生态推动经济社会发展。强化思想理论武装,为全市改革发展提供思想保证和精神力量。狠抓领导班子和干部队伍建设,树立正确的选人用人导向。狠抓基层组织建设,强化书记抓党建的主体责任,形成了“书记抓、抓书记”的党建工作新格局。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争,坚持把纪律和规矩树在前、挺在先。集中精力做好了“十三五”规划建议的编制工作,形成了《中共双鸭山市委关于制定双鸭山国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》。

  孙喆说,在总结工作的同时,市委常委会也深入分析了我市面临的挑战和存在的不足。主要是经济下行压力巨大,“三大矛盾”突出,新兴产业和新的产业发展缓慢,资源型产品不适应市场需求。全面深化改革任务艰巨,激发市场活力的务实举措和创新办法还不多。民生欠账多,基础设施不完善,社会事业和公共服务发展水平难以满足群众需求。干部职工思想观念因循守旧,创新能力不强,驾驭市场经济的本领弱,传统思维方式和手段影响了加快发展的进程,个别干部缺乏务实精神,“四风”问题仍未根治。不作为、乱作为、慢作为、贪污腐败的问题仍然存在,从严治党还有许多工作要做,等等。

  孙喆强调,加强和改进各项工作,妥善化解各类矛盾,有效破解各种难题,必须坚决贯彻中央和省委的决策部署,必须全面从严管党治党,必须全面深化改革,必须解决全局性、根本性问题,必须要有机遇意识、竞争意识、紧迫意识,必须要求真务实、积极作为。希望同志们对市委常委会工作提出意见和建议,推进各项工作取得更大的成绩。

  会上,孙喆就《中共双鸭山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》作了说明。

  孙喆说,建议稿的起草,突出把握了以下几点:一是坚持中央、省委精神与市情实际相结合,做到融会贯通、把准方向。二是坚持目标导向与问题导向相统一,做到目标明确、任务具体。三是坚持发挥优势与补齐短板相协调,做到重点突出、举措有力。四是坚持战略思路与具体措施相衔接,做到科学合理,路径清晰。

  孙喆说,建议稿总体框架分为三大板块、八个部分。第一板块为总论,包括导语和第一、第二部分。第一部分全面分析我市“十三五”时期面临的形势,简要回顾了“十二五”时期我市经济社会发展情况,深入分析了“十三五”时期发展面临的机遇挑战。第二部分明确了“十三五”时期全市经济社会发展指导思想、发展原则和主要目标。第二板块为分论,包括第三至第七部分。提出贯彻五大理念的重大举措,明确“十三五”时期我市经济社会发展的主要任务。第三部分坚持创新发展,促进城市和产业转型,主要就以“四大产业区”战略为引领构建新型产业体系、强化科技创新、创新体制机制、完善基础设施建设等四个方面进行部署。第四部分坚持协调发展,促进整体进步,主要就加快县(区)域经济发展、强化双矿转型发展、促进地方与农垦森工融合发展、推进城乡一体发展、推动物质文明和精神文明协调发展五个方面进行部署。第五部分坚持绿色发展,打造山水宜居宜业城市,主要就推进主体功能区建设、加快发展绿色生态产业、构筑生态安全屏障、强化环境污染治理、执行最严格水资源考核制度、促进节能增效六个方面进行部署。第六部分坚持开放发展,积极融入“龙江丝路带”建设,主要就加快中俄进出口基地建设、构建进出口贸易平台、拓展对外开放合作空间三个方面进行部署。第七部分推进共享发展,增进社会和谐,主要就打赢脱贫攻坚战、推进教育优质公平、坚持创业带动就业、完善社会保障体系、推进保障性住房建设、建设“健康双鸭山”、促进人口均衡化七个方面进行部署。第三板块包括第八部分和结束语。强调加强和改善党的领导,为实现规划目标提供坚强保障,主要就完善党领导经济社会发展工作体制机制、汇聚全社会干事创业的智慧和力量、全面实施“人才兴市”战略、加强领导班子和干部队伍建设、加强基层组织建设、优化经济发展环境、加强法治双鸭山建设、加强和创新社会治理、确保任务落到实处九个方面进行部署。

  孙喆还就关于“十二五”规划和“十三五”规划的关系、实现“两个翻番”、打造“四大产业区”战略、实现扶贫脱贫目标、城乡保障性住房建设等重点问题作了简要说明。

  会上,孙喆就递补中国共产党双鸭山市第十届委员会委员作了说明。

  会上书面传达了省委十一届六次全会精神。

  本次会议将历时两天。第一次全体会议结束后,与会人员将分成8个讨论组认真讨论市委书记、市人大常委会主任孙喆代表市委常委会向全会作的工作报告和《中共双鸭山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》,酝酿《中国共产党双鸭山市第十届委员会第七次全体会议关于候补委员苏程远等同志递补为委员的决定(草案)》。

作者:    来源:     编辑: 王不也
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