东北网双鸭山11月19日讯 古人云：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”

　　党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的执政根基，“本根不摇，则枝叶茂荣”。

　　近年来，针对少数基层党组织存在“软”“散”“乱”“瘫”等现象，省委高度重视，多措并举，固本强基，制定了《全省软弱涣散基层党组织整顿转化三年规划》，通过加强领导、落实责任、上下联动、分类施策等措施，全力打好整顿攻坚战、持久战，下大力气解决软弱涣散基层党组织突出问题，提升基层党组织建设的整体水平。

　　以农村和社区为重点，按村党组织不低于总数15%、社区党组织不低于总数8%的比例倒排确定整顿对象。每个整顿对象都确定1名县处级以上领导干部挂点联系、1个县市直部门结对帮扶、1个工作组专项整治

　　为彻底摸清基层党组织情况，省委要求各地市、县通过座谈走访、征求意见、群众测评等方式，对全省村、社区党组织进行拉网式调查摸底。今年以来，我省组织部门在整顿软弱涣散基层党组织工作中，坚持以农村和社区为重点，按村党组织不低于总数15%、社区党组织不低于总数8%的比例倒排确定1672个整顿对象。

　　在整顿工作推进过程中，各地组织部门对排查确定整顿对象逐一分析原因、登记造册、建立台账，明确整顿目标、工作时限、推进措施和责任主体，建立健全统筹协调、包保负责、结对帮扶、综合治理等工作机制，实行全程跟踪管理，推进各项整顿任务落实。每个整顿对象都确定1名县处级以上领导干部挂点联系、1个县市直部门结对帮扶、1个工作组专项整治、1名县级后备干部驻村包保，不转化不脱钩。把选派第一书记、下派工作组和驻村干部与“百局联百村”、机关党组织党员“双联系”、驻村扶贫等工作结合起来，采取党群部门进弱村、政法部门进乱村、经济部门进穷村等办法，组织1800多个县以上部门与1300多个村结对共建，实行任务捆绑，整体推进。佳木斯市结合第三轮“百局联百村”活动，确定67个中省市直部门和94个县(市)区直部门包保软弱涣散村或社区。哈尔滨市呼兰区为32家软弱涣散基层党组织分别确定了区直包保帮扶部门，帮助研究工作思路、提出合理化建议、建立规章制度、发展壮大集体经济、加强基础设施建设。整合纪检、组织、财政、公安、司法、民政、农业等部门力量，对问题复杂、矛盾突出、治理难度大的整顿对象辨症施治、综合整治，形成整顿工作合力。鸡西市采取项目化方式推进整顿工作，按照“同步启动、持续推进”的原则，将整顿工作细分为4个阶段18项任务45个项目，将各项工作任务分解落实到纪检、政法、财政、农业、发改、民政等部门，合力抓好工作任务落实。全省各地1500多名市县领导干部挂点包保，分片包案、带案下访，深入基层解决突出问题，同时下大力气治软、治弱、治散。从县乡机关干部、现职优秀村干部中，调整选配党组织书记246人，从省市县机关优秀干部中选派第一书记3200多人，其中省直机关选派第一书记117人，做到了软弱涣散村和贫困村全覆盖。

　　坚持以问题为导向，以解决重点问题为抓手，抓实软弱涣散党组织整顿。各地累计选派4200多名县乡机关干部成立整治推进组(工作组)1400多个，驻村开展工作

　　“解决问题才是硬道理”，省委按照第一年解决突出问题、第二年抓好制度规范、第三年推动晋位升级的工作思路，每年确定几项重点任务，从治标到治本，把各年度任务统筹衔接、环环相扣、步步深入，实现软弱涣散问题长久根治。

　　去年，针对群众反映强烈的问题，全省开展了村干部“走读”“空岗”、农村黑恶势力、村务财务公开、基层干部不正之风和违法违纪行为4个专项整治。今年重点解决班子涣散、组织生活不经常、民主管理混乱、社会矛盾突出等5个方面问题。到目前，各地累计选派4200多名县乡机关干部成立整治推进组(工作组)1400多个，驻村开展工作。先后对1000多个村和100多个社区开展了集体资产资源清查、财务审计，查处违法违纪行为的村和社区干部50多人，解决基层矛盾隐患、信访积案1500多件。哈尔滨市双城区成立班子整顿、“三资”清查、打黑除恶、化解积案等4个专项整顿工作组，集中对软弱涣散党组织班子缺职、不团结，民主管理混乱、黑恶势力、信访矛盾集中等问题进行专项调查处理。黑河市对75个村“三资”管理情况进行审计，并通过召开会议、村务公开栏等方式将审计结果向群众公开，建立了领导干部联村工作机制。泰来县为解决软弱涣散村党组织书记作用发挥不好、威信不高，群众不买账，村级事业发展停滞问题，下派县乡干部到村任职、包组联户，推行“访民情、听民声，解民难、树威信，定规划、谋发展，抓培养、强队伍，建机制、管长远”五步工作法，有效促进了软弱涣散村党组织整顿转化。哈尔滨市针对村级组织薄弱问题，实施“建强组织、兴业惠农”行动，投入540万元扶持18个软弱涣散村发展惠农利民项目。牡丹江市从县直部门、乡镇(街道)机关抽调工作经验丰富、协调能力强、善于处理复杂问题的党员干部组成35个专项整顿工作组，对53个村(居)务管理混乱村(社区)、32个矛盾突出村(社区)、68个基层治理软化村(社区)开展集中整治工作，指导84个村(社区)建立健全党务村务财务公开制度。

　　成立各级督导组405个，采取明察暗访、个别访谈、随机走访等方式，对整顿工作进行督促检查，定期通报情况。派出6个工作组，深入各地检查抽查不少于五分之一的软弱涣散基层党组织

　　把整顿工作纳入教育实践活动整改落实督导和基层党建工作专项督导、巡视内容，统筹各级各部门力量，成立各级督导组405个，采取明察暗访、个别访谈、随机走访等方式，对整顿工作进行督促检查，定期通报情况，层层传导压力，形成从严从实抓整顿的工作态势。省委组织部厅级领导干部每人联系1个市(地)，每年带队对所联系市(地)整顿工作进行2次专项督导；成立4个专项巡视组，建立巡视组长库。遴选熟悉基层党建工作的退休厅级干部担任组长，一事一授权，对整顿工作进行重点巡视、定点巡视。同时，省委组织部派出6个工作组，深入各地检查抽查不少于五分之一的软弱涣散基层党组织。对督导、巡视中发现的突出问题紧盯不放，限时督办，跟踪问效，直到彻底解决。齐齐哈尔市实行高频督导、交叉互检，层层传导压力，形成抓常、抓实、抓长的工作机制。对第一年未完成整顿任务的乡镇党委书记进行约谈，不推荐为后备干部；连续两年未整顿到位的，予以免职。伊春市加大整顿督导力度，推行督办指导“四单”制，通过下达整顿建议单、问题督办单、建议约谈单、组织调整建议单等方式，集中力量推进整顿攻坚，先后下达整顿建议单21份、问题督办单37份。

　　绥化市把整顿工作作为市委专项巡视督导重点内容，对重点问题挂牌督办，倒排时限，规定时限内问题不解决，包保干部不脱钩，驻村工作组不撤离。年初以来，市县组织部门共开展督导工作30余次，保证了整顿工作的有序推进。

　　把整顿工作纳入党委党建工作责任制考核之中，并作为书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容

　　突出县乡党委主体责任和书记第一责任人责任，把整顿工作纳入党委党建工作责任制考核之中，并作为书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，把责任压紧压实。七台河市成立由市委书记任组长、市长任副组长、其他常委任成员的全市软弱涣散基层党组织整顿工作领导小组，从严从实抓好整顿工作。绥化市把软弱涣散基层党组织整顿工作作为《绥化市2015年度基层党建工作目标责任状》的重要任务指标，逐级签订责任状，承诺践诺，对标考评，狠抓落实。鸡东县借鉴安全生产三级网格化监督管理模式，建立网格化责任体系，由16名县级领导干部担任“总格长”，包保联系1～3个基层党组织；上级党政主要领导担任“分格长”，承担主体责任；基层党组织“第一书记”及书记担任“子格长”，承担直接责任。对履行管党责任不到位、抓整顿工作不力的，建立约谈问责机制，督促整改落实，受到约谈问责的干部，当年不能提拔或重用。年初以来，先后约谈了县(市、区)委书记和组织部长5人、乡(镇)党委书记80人。各地把整顿转化任务与市县挂点领导、乡镇(街道)干部、机关下派干部选拔任用、考核奖惩挂钩，与村(社区)干部补贴报酬挂钩，每年对整顿情况进行考核并开展群众满意度测评，奖优罚劣，强化激励约束，深入有效地推动整顿工作。

原标题：黑龙江省整顿软弱涣散基层党组织工作纪实