制定措施 完善机制 强化落实

　　东北网双鸭山8月31日讯(张龙 记者 韩庆权)编者按：为进一步优化发展环境，推进全局优化发展环境战略的实施，日前，市房管局召开优化发展环境再动员、再部署、再落实大会，通过回顾总结全市房产系统在优化发展环境工作中的经验，深入查摆存在的问题和不足，进一步明确了今后一个阶段全市房管系统优化发展环境工作的总体思路，对全系统优化发展环境工作进行深化与推进，紧密结合自身职能，贴近百姓生活，全面梳理各项工作，自我加压提升工作标准，努力为广大群众提供优质高效的房管服务，以宽松和谐的房管服务工作，服务全市人民，为促进我市经济与社会进步、发展环境的优化，做出更大的贡献。

　　年初以来，市房管局从提升服务认识入手，打牢优化经济发展环境的思想根基；从强化领导班子建设入手，打牢“三严三实”行动引领典范基础；从完善工作制度入手，打牢优化经济发展环境的服务基础；从提升服务工作标准入手，打牢服务人民群众的质量基础。通过强有力的工作促进手段，实现了公职人员思想认识的提升，服务理念的改变，服务能力的提高，全局优化发展环境战略全面推进。

　　优化环境 促物业管理标准显著提升

　　市房管局进一步严细管理，全面建立了物业三级网格化管理机制，加强了日常巡查，开展了环境卫生整治和小区绿化，探索实施了物业管理企业服务市场退出机制。

　　按照物业三级网格化管理机制，市房管局构建起由21家物业企业直接管理、房管局物业办监管、房管局9名处级领导包片督办的三级网格化物业管理体制。按照《物业网格化管理实施方案》处级领导分别带队，按各自分工深入到各小区进行检查，对检查中出现的问题及时告知物业企业，责令及时整改并将经过两轮检查无改进的3家物业企业清出物业服务市场。

　　今年以来，组织尖山地区21家物业企业，并动员全局系统干部职工义务劳动，对85个住宅小区、大院，187栋单体楼的环境卫生进行了整治，共清理垃圾近200吨、清除小广告2万余处、清除杂物712处、清理小开荒833处，万余人次参加劳动，使住宅小区环境卫生明显改善。

　　根据市委、市政府关于《双鸭山市春季园林绿化实施方案》的总体部署，市房管局制定了《2015年春季住宅小区绿化实施方案》，召开物业企业经理会议并协调市园林处对各物业企业下发《苗木栽培手册》，栽植3.4万余颗绿化苗木。对鸿苑小区等8个老旧住宅小区进行改造，对16栋住宅楼实施了“平改坡”，对住宅小区内的“超高土”进行整治，采取增高“挡土墙”和清除“超高土”两种办法，共治理“超高土”1万余延长米。

　　同时，组织物业企业开展小区“楼道文化”建设，本着“一小区一特色、一小区一主题”的原则，现已对育龙家园等10个小区楼道进行了净化、美化，设立精神文明建设宣传板980余块，铺设地毯300余块，进一步提升了小区文化品位。

　　优化环境 促供热管网检修快速推进

　　全面实施了供热管网的检修改造，由原来的市中心3家供热公司单独供热转变为互联互通，确保全市供热安全。供热测温监控点由原来的300户增加到1000户，对老弱病残人员进行备案，实行上门服务。

　　今年夏季供热管网检修工作开展以来，已完成管网改造8.15公里，其中一网0.7公里、二网7.45公里；检修换热站1座；完成了39栋楼分户改造工作，投入夏季检修资金1237.7万元。同时，加大了供热管网的维修力度，督办各热源单位、供热企业多方筹集资金，对我市老旧供热设备、设施及供热管网进行全面维修改造。对个别供热不达标区域及群众反映矛盾突出小区进行了重点维修。

　　目前，已完成老旧供热管网改造5公里，其中一网1.5公里，二网3.5公里；撤并分散小锅炉4台，完成投资776.71万元。同时，夏季检修工作确保我市在10月10日提前全省5天开栓供热。

　　优化环境 促群众办事流程便捷

　　进一步加强了服务窗口建设，房产交易大厅工作人员一律佩戴胸卡上岗，对登记程序、办理时限、审批程序及各项制度全部面向社会公开。全面实行“一站式”服务，为群众提供业务服务的快速通道。进一步简化办理流程，房屋测绘部门进行房屋实测并出具初始登记测绘表，时限由3个工作日减少到2个工作日。办理《商品房销售许可证》，换证时限由5个工作日减少到2个工作日。办理房屋初始登记，受理要件由16件减少到9件，受理时限由30个工作日减少到5个工作日。同时，对房地产开发建设审批流程进行了重新梳理，制定了《双鸭山市房地产开发建设审批流程》，共精减程序1项，精减要件81项，减少时限224个工作日。

　　进一步完善了便民措施，推进限时服务、手机告知提示、特事特办、一对一咨询答疑、一次性告知，以及延时服务、上门服务、电话预约服务、现场办公服务、法律援助等服务，发挥“共产党员示范窗”的典范作用，推动服务质量的不断提升。

　　提升公租房审核标准，公共租赁住房补贴发放对象审批工作由原来的等待审批转变为上门服务、入户调查，避免违规操作。目前，我市公共租赁住房租赁补贴保障户数为9088户(市本级)，共审核新增人员368户，退出人员135户，发放租金补贴939万元。制定下发了《关于追缴退还违规发放廉租住房租金补贴的通知》，追缴有房产违规发放46户，金额9.38万元，维护了低收入人员住房保障政策的公平、公正。

　　优化环境 促干部职工“风清气正”

　　从打造了一个坚强有力的领导班子着手，建立风清气正的为人民服务团队。

　　市房产管理局将“三严三实”工作要求融入每位班子成员的日常工作中，班子成员时刻做到严以律己，处处展现以身作则，积极发挥务实工作的带头表率作用，用行动和人格力量团结和带领全系统职工努力开创房管事业的新局面。

　　从打造了一个高素质、敢碰硬的干部队伍着手，全面加强对干部职工的思想教育，特别是按照“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”的要求，进一步提升干部职工的思想素质，不断激发爱岗敬业的工作热情，同时将干部职工的业务培训工作纳入工作重要内容，切实提高全员的服务大局、服务发展、服务群众的本领。

　　进一步建立健全了干部职工业绩考核机制，努力细化、量化了各岗位的工作标准，根据考核结果，来确定每名干部职工的业绩成果，作为干部选拔任用的基本依据。注重民主测评、注重倾听民意，把干部选拔任用的决定权交给了群众，真正贯彻党的群众路线，坚持“从群众中来，到群众中去”，从而打造一个风清气正、选贤任能、公平竞争的创业环境，为广大干部职工“轻装上阵”，推进优化发展环境建设，提供了坚实的队伍保障。

　　优化环境 促优化发展环境深入

　　针对查找出的“在思想认识上，尽管‘优化发展环境’工作已经开展了很长一段时间，但很多同志还是认为这只不过是‘摆样子、走过场’，没有把此项工作与促进全市经济发展的大局联系起来”、“在行动落实上，推一推、动一动，工作缺乏积极性和主动性，凡事浅尝辄止、不求甚解”、“在履行职责上监督管理不到位，推诿扯皮、敷衍搪塞，工作效率低下、服务质量不高的问题还依然存在”、“在遵章守纪上，无故晚来早走，工作期间上网聊天、炒股等做与工作无关事情的也大有人在”、“在对待学习上，不学习、不钻研，业务上马马虎虎、工作上敷衍了事，不思进取、不求上进”以及“在工作作风上，不谋主业、投机取巧、乐于专营，拉拉扯扯搞‘小圈子’”等影响优化发展环境再深入问题，市房管局提出今后“优化发展环境”工作的总体思路是：树立“一种”意识，健全“两项”机制，优化“八个”环境。即在全系统干部职工中牢固树立“优化发展环境是千秋功臣，破坏发展环境是千古罪人”的大局意识。进一步健全目标考核机制，把“优化发展环境”工作进一步细化、量化，全面纳入目标考核工作之中，通过完善“优化发展环境”工作奖惩激励机制，做到有功必奖、有过必罚，充分调动干部职工投身“优化发展环境”的工作热情和主观能动性。

　　努力做到“优化八个环境”即：凝心聚力、服务发展，全面净化干部队伍的思想环境；严格执法、履行职责，积极维护房地产业公平有序的市场环境；加强审核、倾心服务、实现百姓人有所居的安居环境、转变作风、提升效能，大力营造优质高效的服务环境；加强维护、保障供给，努力创造温暖如春的居住环境；强化教育、加强管理，全力创建清洁优雅的生活环境；心系群众、排忧解难，全力营造和谐稳定的社会环境；弘扬正气、选贤任能，全面打造风清气正的创业环境。

　　要认清形势，促进优化发展环境的深入，为了促进全市经济早日走出低谷做贡献，依托中央“一带一路”战略，实现经济转型，探求新的发展之路。

　　要明确职责，敢于担当。做到既肩负规范管理房地产市场，又要促进房地产业健康发展的双重职责。同时，做好供热、物业管理、保障房建设、产权登记等多项涉及民生的重要职责。充分发挥好各项职能，促进发展、服务民生、化解矛盾、确保稳定，为全市人民造福。

　　要净化思想。市房管局要求全系统党员干部，要体现公仆本色，发挥先锋模范作用，彰显无私奉献精神，聚精会神、凝心聚力把思想高度统一到服务发展大局上来，同心协力、创新发展，不断推动全系统“优化发展环境”工作再上新台阶。