省委书记王宪魁批示

　　东北网双鸭山8月14日讯 要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于天津滨海新区危险品仓库爆炸事故的重要指示，深刻汲取天津滨海新区危险品仓库爆炸事故沉痛教训，有关方面要迅速行动起来，集中开展一次以易燃易爆危险品为重点的全省安全生产大检查，排除隐患，堵塞漏洞，完善防控措施和应急预案，贯彻落实省委、省政府《关于全面加强公共安全工作的意见》，落实安全生产责任，坚决防止重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。

省委副书记、省长陆昊批示

　　尽快部署对我省危险品检查管理工作，进行全面排查，贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示要求。

　　中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅

　　关于立即开展以易燃易爆危险品为重点的全省安全生产大检查的紧急通知

　　各市(地)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各单位：

　　8月12日23时30分许，天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸，目前已造成50人遇难，500余人入院治疗。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理立即作出重要指示。为深刻汲取事故教训，防范类似事故发生，确保全省安全生产形势稳定，按照省委、省政府领导同志批示要求，从8月中旬开始，立即在全省开展为期4个月的以易燃易爆危险品为重点的安全生产大检查。现将有关事项通知如下。

　　一、要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神，迅速组织开展全省安全生产大检查

　　针对天津滨海新区瑞海公司危险品仓库“8•12”爆炸事故，习近平总书记作出重要指示，要求组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员；尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人；做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪；注意科学施救，切实保护救援人员安全；国务院速派工作组前往指导救援和事故处理；各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。李克强总理批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故；抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡；查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息；同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。省委书记王宪魁、省长陆昊分别作出批示，要求全省上下认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示精神，深刻汲取天津滨海新区危险品仓库爆炸事故沉痛教训，迅速行动起来，尽快部署对我省危险品安全管理工作，集中开展一次以易燃易爆危险品为重点的全省安全生产大检查，排除隐患，堵塞漏洞，完善防控措施和应急预案；贯彻落实省委、省政府《关于全面加强公共安全工作的意见》，落实安全生产责任，坚决防止重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。各地各部门各单位以及各级领导干部要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神和省委、省政府主要领导同志批示要求，牢固树立以人为本、安全发展理念，以对党的事业和人民生命财产高度负责的态度，立即组织开展以易燃易爆危险品为重点的全省安全生产大检查，全面彻底消除安全隐患。

　　二、突出重点，扎实有序开展安全生产大检查

　　各地要将所有涉及易燃易爆的危险品单位(企业、场所)全部纳入安全生产大检查范围。

　　重点突出危险化学品生产经营单位储罐区、仓库；带有储存的危化品或其他化工产品经营企业相对集中的经营交易市场；仓储、物流、配送等易燃易爆产品储存场所、港口、码头及危险化学品运输车辆；油气管输企业储罐区及油气输送管道；烟花爆竹批发企业储存仓库。主要检查六个方面。

　　一是企业规划布局情况。重点检查储存场所、设施的安全距离是否符合法规和标准规范；是否存在非法违法设立、无证无照和超范围经营的情况；经营场所存放的少量危化品是否符合有关标准要求。

　　二是企业消防设施设置情况。重点检查生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站的建筑物，是否依法通过消防审核验收；消火栓、灭火器材、疏散指示标志、火灾事故应急照明数量是否充足、功能是否完整好用；是否按要求设置自动喷水灭火系统、火灾报警系统等自动消防设施，是否保持完好有效；消防用水量是否满足要求，消防水池设置是否符合消防技术标准要求。

　　三是企业特殊作业管理情况。重点检查是否建立完善并严格落实特殊作业管理规章制度；动火、进入受限空间等特殊作业环节的风险辨识、票证审批、安全措施是否落实到位；是否存在未经审批作业、审批过程走过场、作业现场监管不到位等问题。

　　四是道路危险化学品运输情况。重点检查危险化学品运输车辆是否取得运输许可，是否存在非法改装伪装危险化学品运输车辆的行为；危险化学品运输车辆驾驶、押运人员是否取得从业资格，危险化学品充装单位是否存在未取得运输许可的车辆非法充装危险化学品行为。

　　五是民爆器材和粉尘涉爆企业管理情况。重点检查民爆器材企业是否开展生产工艺、生产流程、生产设备、安全监管设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理；粉尘涉爆企业除尘系统是否采用泄爆措施、粉尘治理是否及时到位。

　　六是汛期安全生产措施落实情况。重点检查是否提前部署防范高温、雷雨等恶劣天气的各项应对措施及应急处置预案；是否针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃，加强对储罐区的监测、监控，落实喷淋等降温措施；烟花爆竹批发企业库区防雷、防火、防水、防爆、防静电设施是否符合要求，库区值守、巡查是否到位。

　　按照国务院安委会的部署，省政府已经制定《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的方案》，将全面开展安全生产大检查。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游等各行业领域都要结合实际，深入开展本行业领域的安全生产大检查。

　　三、强化措施，确保安全生产大检查取得实效

　　一要加强组织领导。各级党委、政府要高度重视，切实加强组织领导，迅速把党中央、国务院和省委、省政府领导同志关于安全生产的重要指示要求传达到基层、传达到企业，落到实处。各市(地)政府(行署)要认真组织本辖区内易燃易爆危险品等单位(企业、场所)开展全方位、全覆盖的安全生产大检查，要适时组织开展督查检查和抽查。省政府将组织相关部门和专家采取暗访暗查、突击检查和“四不两直”等方式，不定期开展抽查，推动安全生产大检查扎实有效开展。

　　二要严格落实责任。各地要严格落实安全生产属地监管责任，明确各有关部门工作职责、工作任务和工作要求，将安全生产大检查的工作部署层层分解落实到基层和企业。各级安监、公安、消防、交通等部门要在本级党委、政府的统一领导下，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，各司其职、各负其责，密切配合。各有关企业要认真落实安全生产主体责任，组织全员进行安全生产宣传教育，严格开展安全生产大检查，把责任层层分解落实到具体人员，全面、细致排查各类隐患，坚决做到不留死角、不留盲区、不走过场。

　　三要彻底排查整治。各地要对排查出的隐患和问题逐一登记造册，建立台账。要督促企业加大隐患排查整治力度，对发现的一般隐患要立即整改；对整改难度大，存在严重影响公共安全的重大隐患，要采取停产、停建、停电、停供、扣押等果断的强制措施，从严查处，一律停止生产和经营，达不到安全条件和有关标准的坚决不允许营业；对难以整改的企业，该关闭的立即关闭，该取缔的立即取缔，坚决防止因隐患长时间得不到治理而引发事故。

　　四要加强安全生产事故应急管理。各地各部门各单位和各企业要进一步完善安全生产事故应急预案，加强应急物资储备，健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制，切实提高应急反应能力。要严格领导干部值班值守，加强事故信息报告，一旦发生事故或紧急情况，立即启动应急预案，相关负责人立即赶赴事故现场，及时有效开展应急救援。

　　五要严格责任追究。各级党委、政府和行业主管部门要切实加大督促检查力度，对组织领导不力、措施不落实引发事故的地区和部门，要严肃问责，严厉追究有关领导和部门的责任。要进一步强化企业主体责任追究，对排查整治不认真，走形式、走过场，引发重特大安全事故的企业从严从重处罚，依法依规严厉追究企业和相关责任人的责任。

中共黑龙江省委办公厅

黑龙江省人民政府办公厅

2015年8月13日