实行登记制解决“立案难”

　　东北网双鸭山5月5日讯(贾立仁 记者 王天刚)根据最高人民法院的规定,从5月1日起，全市两级法院全面实行立案登记制。旨在从制度上、源头上解决人民群众反映强烈的“立案难”，及时化解社会矛盾、充分保障当事人诉权、提高司法公信力。

　　按照《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，人民法院对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉实行登记立案制，符合法定条件的，要有案必立，有诉必理。对起诉、自诉，一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期；接收诉状后，对符合法律规定的起诉、自诉，当场予以登记立案，对不符合法律规定的起诉、自诉，应当予以释明；对当场不能判定是否符合法律规定的，在法律规定的期限内决定是否立案，在法律规定期限内仍不能决定的，先行立案；对起诉、自诉不予受理、不予立案，应当出具书面裁定或者决定，并载明理由。《规定》对当事人提出起诉、自诉的应当提交材料的形式要求是：起诉人、自诉人是自然人的，提交身份证明复印件，起诉人、自诉人是法人或者其他组织的，提交营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明书。当事人提交的诉状和材料不符合要求的，人民法院应当一次性书面告知在指定期限内补正，对在指定期限内没有补正的，应当退回诉状并记录在册，当事人坚持起诉、自诉的，应当裁定或者决定不予受理、不予立案。

　　立案登记制是为了保障当事人合法诉权，并非支持诉讼，也并不表示法院大门完全敞开，随便立案。凡违法起诉或者不符合法律规定的；涉及危害国家主权和领土完整的；危害国家安全的；破坏国家统一和民族团结的；破坏国家宗教政策的；所诉事项不属于人民法院主管的情形的，人民法院不予登记立案。对上诉、申请再审和申诉，不适用登记立案。针对人民法院立案工作中存在的不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法情形，当事人可以向受诉人民法院或者上级人民法院投诉。人民法院应当在受理投诉之日起十五日内，查明事实，并将情况反馈当事人。发现违法违纪行为的，依法依纪严肃追究相关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于起诉人、自诉人虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉，根据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　为做好登记立案工作，为当事人行使诉权提供方便，全市两级法院加强了诉讼服务中心软、硬件建设，提供诉状样本，为当事人书写诉状提供示范和指引；提供网上立案、预约立案等诉讼服务。