市人民检察院加强“三型”检察机关建设纪实

王秀平 记者 杨军

　　打造“学习型、服务型、创新型”党组织，是党的十八大对各级党组织建设提出的工作目标，是增强基层党组织生机和活力的新举措，对于检察机关建设来讲也是如此。

　　——题记

　　东北网双鸭山4月2日讯  两年多来，市检察院大力弘扬以“忠诚、为民、公正、清廉、创新、争先”为内核的双鸭山检察精神，以执法办案为中心，大力推进“学习型、服务型、创新型”检察机关建设，不仅促进了过硬检察队伍建设，也推动了检察工作科学发展，为全市经济社会发展提供了良好的司法环境。

　　市检察院党组坚持把学习作为加强机关建设的首要环节来抓，在强化政治理论学习的同时，注重丰富载体，加强业务学习，在“深学”上下功夫，在“实学”上重成效。

　　“以训促学”全面学。在组织抓好干警认真参加高检院、省检察院组织的学习培训之外，有针对性地组织开展全市两级院自身的培训竞技、实战演练等活动16次，参训干警1106人次。2013年11月，该院用13天时间，组织两级院78名干警赴西南政法大学学习，提高干警的自侦办案理论水平和实战能力。

　　“以讲促学”系统学。去年5月6日正式启动了“全市检察机关检察业务大讲堂”，采取视频会议形式，每月一堂课，由市检察院业务部门负责同志突出针对性、实践性、实用性轮流主讲，两级院领导班子成员和所有干警全员参加听讲。现已举办7期，收效良好。今年还将邀请最高检、省检察院的业务专家和国内高校的著名学者担任主讲，与国内理论前沿接轨，提升学习效果。

　　“以赛促学”重点学。坚持以问题为导向、以补短为重点，有针对性地组织开展检察业务技能竞赛16次，相继建立并持续充实了全市检察机关的侦监、公诉、民行、反贪、反渎业务人才库，为推动检察工作创新发展提供了人才保障。

　　“以研促学”深入学。2012年7月成立了全市检察机关检察理论与实务研究小组，围绕重点难点热点问题，积极开展集中调研25次，撰写调研报告273篇、理论文章61篇，有190篇检察理论和实务研究成果获省级以上奖励，促进了干警检察理论素养和实践水平的提高。

　　“强化服务意识，完善服务体系。”“找准服务切入点，围绕职能抓服务。”“拓展服务渠道，增强服务实效。”这些，是市检察院党组始终围绕中心、服务大局，深入开展各项检察工作所反复强调的要求。

　　两年多来，市检察院持续开展了“服务经济健康发展、服务平安建设深化、服务保障民生民利、服务全面深化改革”4个方面的专项服务工作，打造成党委满意、政府借力、群众受益的“服务型”检察机关，受到了全市政企各界的广泛好评。

　　服务经济健康发展。专门研究出台《全市检察机关服务企业发展优化发展环境的指导意见》，携手工商联合会在市、县(区)建立“服务非公经济发展工作站”，进一步强化服务企业发展工作。两年来，两级院检察长带队深入企业调研109户次，开展法律服务153件次，帮助解决具体问题67个，依法查处影响企业发展的职务犯罪40人，依法处理侵害企业合法权益的问题26个，发出检察建议37件。2014年7月16日，组织市检察院党组全体成员、各部门负责人、8个基层院检察长在双矿集团召开“服务双矿发展、优化发展环境”专题座谈会，表明服务态度，提出工作要求。市检察院机关各部门与煤矿紧密关联的5个基层院同双矿集团的39个下属处级单位对接，建立服务联系，提供法律服务。

　　服务平安建设深化。两年来，共批准逮捕犯罪嫌疑人948人，提起公诉2176人。严格开展监外执行专项监督，对775件减刑、假释、暂予监外执行等案件和571名监外执行罪犯的社区矫正进行了有效监督。送法进机关、企业、社区、学校、乡村157次。根据农村现实法律需要，专门编印《村民基本行为法律指引》小册子，通过检察室、检察联络室发送到村民手中，深受农民群众欢迎。

　　服务保障民生民利。两年来查处民生领域的职务犯罪223人，占立案总数的91.3%；针对民生领域开展预防调查181次、预防宣传483次。强化对环境保护、食品安全、国有资产流失、弱势群体保护等方面的法律监督，发出违法行为监督检察建议4件，督促起诉8件,监督假农药、劣种子、毒豆芽、病猪肉等典型案件4件。通过“12309”服务热线解答法律咨询495件次，调解矛盾纠纷196件，帮助困难群众做实事、办好事133件。

　　服务全面深化改革。在积极主动地为全市全面深化改革提供了相关法律支持服务的同时，根据省院部署，认真抓好检察机制改革，积极稳妥地推进检务公开试点工作，建立了全程督察督办、内容审查评估、平台构建完善、民意收集转化、舆情监控应急“五个工作机制”，在门户网公开重要政务检务信息136条，在案件信息公开网公开案件程序性信息736条、重要案件信息105条、法律文书156份。

　　“创新是检察事业持续发展、兴旺发达的力量源泉和不竭动力”。双鸭山市检察院党组一直把抓好制度机制创新、检察实践创新作为重要工作要求，贯彻到市院机关各部门和各基层院，打造以创新促规范、强管理、助发展的“创新型”检察机关。

　　在制度机制创新方面，先后研究出台了《双鸭山市人民检察院工作规则》、《侦捕诉衔接工作制度》、《未成年人讯问工作规则》、《案件质量评查管理办法》、《涉检访风险评估工作办法》、《规范司法行为防范冤假错案若干规定》等27项工作制度机制，对全市两级检察机关的全局性工作和司法办案的主要业务进行了严格规范，保障公正司法。

　　在检察实践创新方面，探索实行了捕前公开审查听证、捕诉联动引导侦查取证、讯问未成年人由合适成年人到场、民事申诉案件公开听证、案件质量双向评查、争创“无涉检访基层院”、纪检组定向直接约谈等25项新的工作办法。这些具体办法，都在全市检察机关各方面实际工作中发挥了切实有效的管理指导作用，受到了市委、市人大和省检察院的好评，有些做法还受到了最高检的肯定。

　　加强“学习型、服务型、创新型”检察机关建设，促进了双鸭山市检察院各项工作的全面发展。两年来，全市检察机关共有15个集体、29人次获省级以上表彰奖励。该院还被授予全省政法系统先进集体、全省学习型党组织先进集体标兵单位、全省检察机关践行核心价值观先进集体标兵单位、省级文明单位等多项荣誉称号。