—关于我市加快发展农民专业合作社的报道

　　东北网双鸭山1月14日讯(记者 渠波)近年来，我市把推动农民专业合作社发展作为农业农村工作的重中之重，在政策和资金上大力支持，在组织发展上积极引导，使其在推动土地集约经营、提高土地产出率、促进农村经济全面快速发展等方面起到了积极的示范引导作用。

　　据悉，目前全市农民专业合作社发展到519个，其中种植业359个，畜牧业77个，林业5个，渔业4个，服务业39个，其他行业35个，经营范围涵盖了农林牧渔、加工、流通信息服务等多个领域。全市421个村大都成立了合作社，覆盖率达90%。注册资本约10.8亿元，入社农户数量达1.4万余户，带动非成员农户近2万户，成员人均纯收入达1.2万元以上。

　　发展路上坎坷多

　　成绩是喜人的，有目共睹的。但在发展过程中，也不可避免的会遇到一些问题。这些问题比较集中的体现在四个方面。

　　一是发展不平衡的问题。目前，总体的发展态势是我市东部地区优势较为明显，合作社势头强，运作良好。仅宝清和饶河两个县的合作社总数就达到了310个，占全市总数的60%。而其他县区整体的发展速度则相对较慢。此外，还有发展结构的不平衡。全市种植业、畜牧业发展突出，数量占全市总数的81%，渔业、林业、加工业明显滞后。大部分合作社服务单一，产、加、销一体化运营服务的合作社尚未形成。

　　二是经营规模较小，带动力不强。我市农民专业合作社总体还处于发展起步阶段，效益好、带动力强的合作社不多。有些专业合作社，没有真正成为经营服务实体和市场竞争主体。全市350家种植业合作社中，只有芦花村水稻专业合作社、洪丰大豆专业合作社和明珠养殖专业合作社等几个合作社发展粗具规模，但辐射带动能力也不是很强，社员人数在100-200人，产品价格大都随行入市，没形成一定的市场影响力和竞争力。

　　三是专业人才短缺、管理水平不高。合作社的参与者基本上是农民，专业人才短缺，文化知识、经营管理能力、技术水平等都相对较低，缺乏创新、组织管理和统筹协调等方面的知识与能力，导致合作社管理水平较低，制约了专业合作社的创新和发展。

　　四是运行机制不健全，管理不规范。大部分农民专业合作社虽然在工商部门已登记注册，但没有按照章程规定召开社员代表大会、理事会、监事会，理事会、监事会没有真正起到作用。一些合作社没有完善的财务会计制度，这些都使合作社发展缺乏后劲和活力。

　　群策群力铺坦途

　　针对发展过程中出现的这些问题，我市及时采取各项举措积极应对，加速问题的解决，从而更加有力地推动农民专业合作社的健康发展。

　　措施一。领导高度重视，有效组织实施。市委、市政府将农业专业合作社发展作为当前农村工作的重点加以推进，召开全市创新农业社会化服务体系推进会议，专题部署农民专业合作社发展的具体工作，由相关的市领导分别包宝清县和集贤县两个示范点。同时由市农委牵头，统筹相关职能部门协调联动，在人力、物力、财力上重点倾斜，全力支持农民专业合作社工作健康快速发展。

　　措施二。加强宣传引导，不断提升认知度。全市组织农业工作人员深入到村屯、农户，宣传农民专业合作社的重要作用，不断提升对农民专业合作社的认知程度。通过市、县(区)、乡自上而下的层级宣传引导，让广大农民意识到农民专业合作社的有利方面，积极参与到合作社中来，真正为农民谋福利。同时，通过广播、电视、报刊、网络等媒介大力宣传农民专业合作社的重要地位和作用，提高全社会对发展农民专业合作社的认识，引导农民专业合作社健康有序发展。

　　措施三。树立品牌意识，强化典型引导。引导合作社注重技术推广应用、标准化生产和品牌化经营。扶持、培育一批具有特色鲜明、质量稳定、信誉好的绿色食品品牌，把产品不断做大做强，不仅在省内市场得到青睐，更推广到全国乃至走出国门。注重培植典型，充分发挥其示范引导作用，以点带面，逐步铺开，使农民专业合作社的发展由少数人的自发行为变为广大农民的自觉行动，带动农民专业合作社全面规范发展。

　　措施四。协调金融部门，引导扶持合作社发展。我市把扶持农民专业合作社作为支农信贷的一个重要方面，协调农村金融部门合理安排资金，针对符合贷款条件的农民专业合作社给予优先支持，鼓励企业与农民合作社加强生产、加工、销售的合作。同时，加大资金投入，对农民专业合作组织开展培训，提高合作社内部人员的思想意识和自身管理水平，促进农民专业合作组织规范化发展。

　　措施五。营造环境，加快发展。一方面我市切实做好宏观协调和规范服务，制定和落实优惠扶持政策，放宽生产经营范围限制，降低登记门槛，提供技术支持等。一方面对具备法人资格、资信好、符合贷款条件的专业合作社评定信用等级，并给予信贷支持和利率优惠，为农民专业合作社的发展创造良好的外部环境。