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推广手机实名制首先要解决利益问题
http://shuangyashan.dbw.cn   2010-09-02 09:42:26

  争论了多年的“手机实名制”,终于要进入到实质性操作阶段了。从9月1日起,用户办理手机入网必须持身份证进行实名登记。据了解,截至到今年6月底,国内手机用户数已超过8亿,其中,未实行实名登记的用户超过3.2亿。电信运营商表示,将用三年时间进行老用户的补登记工作。

  手机作为现代化的通信工具,给广大消费者带来了极大方便。但是,由于管理工作的严重滞后,手机带来的负面作用也越来越明显,涉黄、诈骗、垃圾短信等不良不法行为,已对消费者的正常生活和财产安全构成了严重影响,以至于一些消费者已经对手机短信等产生了严重的心理厌恶。

  毫无疑问,社会各方面对手机实名制的期待和希望是很高的。而手机实名制能否给广大消费者带来福音,将是对有关方面的一次考验。

  实名制是世界上普遍采用的一种手机管理模式,很多国家都是通过强制手段推广手机实名制,并取得了十分明显的效果。我国推广手机实名制的呼声虽然一直很高,相关通信机构在办理手机卡业务时,也提出了必须按实名制办理的要求。但是,在实际操作过程中,并没有能够得到很好地执行,不然,也不会有高达40%的用户没有经过实名登记。

  那么,到底是什么原因导致这样的结果呢?笔者认为,问题的根源就在利益二字。对手机运营商来说,如果严格要求按实名制办理,就有可能会失去一部分用户;而对遍布各个角落的社会渠道营业厅来说,为了扩大业务、增加收入,可以毫不犹豫地为任何人办理手机卡业务,甚至私下打出不需要任何证件办理手机卡业务的广告。因此可以说,是利益让手机实名制变成了一种摆设。

  不仅如此,一些运营机构、营业厅的工作人员,还通过出卖用户信息、泄露用户资料捞取个人利益。这也是为什么手机用户经常遭受垃圾短信骚扰、不法分子诈骗等的主要原因之一。

  因此,推广手机实名制首先需要解决的就是利益问题。在推广手机实名制工作中,能否遏制住相关各方的利益冲动,规范各方的利益行为,是手机实名制能否推广成功的关键。

  对政府职能部门来说,要把推广手机实名制作为依法治国、建立良好的市场经济秩序的一项重要工作,从制定制度、完善监督等各个方面入手,使手机实名制工作能够规范、有序地向前推进。同时,对社会各方面反映强烈的乱收费、出卖用户信息、泄露用户资料等行为也应进行严厉查处。

  对各运营机构来说,在推广实名制过程中,必须真正树立用户至上的思想,一切从消费者的利益出发,建立合理的手机办理和使用收费标准,健全内部管理制度,加强对泄露用户资料、出卖用户信息行为的管控。同时,要加强对社会营业网点的管理,坚决堵住社会营业网点不按实名制办理手机卡业务的行为。

  而对广大手机用户来说,一旦发现有违反实名制规定的情况,也应立即向运营机构投诉、向有关部门举报,以便于有关方面及时查处。

  当然,为了提高手机实名制的效果,还可以将手机实名制与社会诚信工作联系起来,对违反规定者象违反交通规则一样在更大范围内进行管理和限制等。

  总之,推广手机实名制是一件好事,但是,要把这件好事办好,就必须多管齐下,发挥“组合拳”的威力。而最重要的,就是所有相关各方都要正确地看待自身利益,正确地处理好个体利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系,不为一时之利、一己之利所左右和绑架。

作者: 谭浩俊    来源: 新华网     编辑: 丁爱国
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