同志们：

        这次“三优”文明城区创建工作会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。既是对全省、全市创建“三优”文明城市工作会议精神的传达贯彻，又是动员全区力量，按照市委、市政府要求开展好“三优”文明城区创建工作的动员大会。刚才，张慧同志和相关责任部门签订了责任状，丁波同志宣读了《四方台区“三优”文明城区创建工作方案》，对目标任务、具体措施、责任单位、检查验收、考核评比等进行了明确，各相关领导和部门要认真学习，按照方案开展工作。下面，我就推进“三优”文明城区创建工作，谈几点意见。

        一、统一思想，提高认识，增强做好创建工作的责任感和紧迫感

        建设优美环境、建立优良秩序、提供优质服务，是被列入全省“十大工程”的重要工作，是四方台区推进现代化城区进程的重大举措，是我区实现富民强区、提高城区文明程度、促进人与社会全面发展的重大举措。全区上下要对开展“三优”文明创建工作的重大意义有清醒的认识，从而带动工作的开展。

        创建“三优”文明城区，是落实科学发展观的内在要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，突出全面、协调、可持续发展。“三优”文明城区创建内容广泛，既有区域经济和城区发展，又有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的建设，还有城区环境治理等方面的工作，是物质文明、政治文明、精神文明和谐的统一。是以城区规划和建设为基础的城区综合管理水平的提高；以思想道德文化修养为基础的居民素质的提高；以改善居民居住条件为基础的人民群众的物质文化生活质量的提高；以法制规范、依法行政为基础的制度文明程度的提高。目的在于促进人的全面发展，促进城乡经济社会的全面、协调、可持续发展。通过创建文明城区，全面提高居民文明素质和城区文明程度，能够体现以人为本精神，体现落实科学发展观的要求。

        创建“三优”文明城区，是塑造城区形象、提高城区竞争力的重要载体。一个地区的文明程度，是综合竞争力的重要组成部分，也是地区形象、品牌和发展水平的集中体现。从经济发展规律看，人才、资金、技术、信息、市场等生产要素的流动规模越来越大，速度越来越快，主要向经济发展环境好的地区集聚。因此，优化发展环境已成为吸引这些生产要素、增强综合竞争力的重要措施。从我们发展经验看可以体会到，优惠政策对企业的吸引力远不如优良发展环境的吸引力。各地间的竞争已不仅是经济实力、区位优势的竞争，同时也是文明环境、居民素质、生态、人居和创业环境等综合实力的竞争。通过深化创建活动，提高城区的文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象，既可以提高城区在经济发展中的对外吸引力、竞争力，也可以提高人们对城区的满意度，激发人们维护城区形象的热情，对城区产生认同感和自豪感，增强城区的向心力、凝聚力。所以，创建文明城区对于对内增强凝聚力、向心力，对外提高竞争力、辐射力，内强素质、外树形象，具有极其重要的意义。

        创建“三优”文明城区，是履行服务宗旨、造福人民群众的民生工程。创建“三优”文明城区是需要我们做实实在在的工作，需要很大的投入，这既是在受经济危机的影响经济不景气的情况下对经济的拉动，也是符合广大群众切身利益的民生工程。生活在经济持续发展、社会治安良好、环境整洁优美、管理科学有序、交通便捷畅通、教育文化发达的现代化城区，人民生活的幸福指数一定会有很大的提高。践行全心全意为人民服务宗旨、践行科学发展观的要求，都要求我们抓好“三优”文明城区创建工作，为广大人民群众谋最大的福诣。

        二、突出重点，强化措施，确保创建工作扎实推进

       “三优”文明城区创建工作任务重、要求高、时间紧、难度大，要立足于发展、立足于创新、立足于务实，按照现代化、信息化、生态化、人本化城区建设的发展方向，围绕目标，突出重点，狠抓落实，强力推进，务求实效，力争到2010年进入省级“三优”文明城区行列。

       （一）把握优美环境建设的关键

        要本着有利于经济建设发展、有利于方便群众工作生活、有利于促进社会进步的原则稳步推进环境建设，达到“规划科学、特色突出，环境整洁、道路平整，环保生态、绿化达标”的目标。

       一是将创建工作与城区基础设施建设相结合。要科学做好城区总体规划，参照先进地区的作法，使行政区、工业区、商业区、住宅区、休闲娱乐区等功能有序布置、整体互动，引导城区功能有机聚合、集约利用。要加快城区重点工程建设速度，棚户区改造要加快推进，北苑A区住宅楼年内要交付使用，青少年活动中心、社区卫生服务中心建设工程、集中供热系统等工程要确保年内开工。重点实施道路拓宽工程要争取纳入棚户区改造工程中，供排水管网改造工程要确保任务如期完成，太保镇耕苑二期工程要尽快开工建设。要抓住太保镇被列为省级新农村建设整乡推进试点的契机，以“三项重点工程”为重点，加大农村建设力度，确保农村环境的根本性改观。

        二是将创建工作与“创森”工作相结合。要坚持城乡统筹，重点采取沿路、沿线战略，强力推进城区绿化、退耕还林、主要道路绿化和农田、河岸、村屯防护林等项目建设，具体实施好以馒头山、大架山为重点的山体绿化，以双七公路、依饶公路及通村路为重点的街路绿化，以广场为重点的休闲绿化等工程。今年城镇绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积要分别达到40%、36%和19平方米。积极开展封山育林，植树造林，严厉打击乱砍滥伐行为。要进一步建立和完善森林包保机制，明确包保目标、管护责任，切实做到每一座山体都有包保部门、每一片森林都有人管护，对现有森林进行死看死守。同时，要大力开展庭院绿化，改造好老城区居民庭院，高标准建设新建住宅小区庭院。

        三是将创建工作与城乡环境综合整治相结合。要努力克服城区管理的短期化、粗放化、形式化和表面化，对于长期影响城区管理、破坏公共环境的一些老大难问题，如乱贴乱画、乱倒乱扔垃圾、违章搭建等，要出新招、出重拳彻底整治。在做好日常保洁的同时，要以清运垃圾、保持城乡卫生整洁为重点，集中开展“环境卫生会战”，投入人力、物力、财力，对居民区垃圾、沉陷区拆扒房屋建筑垃圾、道路两侧垃圾、公厕等进行集中清理。农村要做到柴草定点垛、粪土定点堆、垃圾定点倒、污水不乱排和杂物不乱放，使城乡面貌明显改观。

        （二）明确优良秩序建设的内涵

        创建优良秩序，重点是妥善处理区容管理和城区繁荣的关系，实现区容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。

        一是切实推进社会治安综合治理。切实开展基层安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事件的发生，控制城区刑事案件和治安案件发案率，营造安居乐业的生活和工作环境。

        二是切实加大环保监管力度。抓好大气污染治理、水环境整治和固体废物处理工作，严格控制污染物排放总量，强化区域环境噪音控制，进一步改善城区环境质量。

        三是切实规范城区经营秩序。严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营，对沿街单位出室经营和市场外溢现象进行治理整顿，彻底取缔影响城区建设和有碍区容的露天固定摊点。加大市场监管力度，促进平等竞争和公平交易，切实保护生产经营者和消费者的合法权益。

        四是切实加强交通秩序整顿。加快停车场建设速度，规范各类车辆营运秩序，严禁车辆乱停乱靠、违章行驶，严厉打击非法营运车辆和争抢客源现象。实施“文明交通工程”，增强群众交通自律意识，做到文明出行、文明驾驶，有效制止各种违规违章现象，确保道路交通安全。

        五是切实加强居民素质建设。要在全社会深入开展“知礼仪、讲荣辱、谋发展、促和谐”活动，切实形成学礼仪、懂礼仪的社会氛围；在中小学校深入开展“知礼仪、讲文明、树新风”实践活动，在机关、企事业单位继续深化“共铸诚信”和“公民道德实践”主题活动；在社区深入开展爱心志愿奉献活动。要大力推进学习型城区和“诚信四方台”建设，把建城与育人有机结合，使居民文明素质的提高与城区发展同步，相互促进，相得益彰。要通过大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建成为教育人、引导人、塑造人的过程。

        （三）夯实优质服务建设的基础

        创建优质服务的重点是，行政管理窗口部门和商业经营窗口行业优化服务质量，提升城区内在品质，达到“设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到，公共文化事业发展”的总体要求。

        一要规范行政服务。以提高党政机关的执行力和公信力为重点，大力开展“争创文明机关、争当人民满意公务员”活动，严格执行政务公开、办事公开制度，切实落实首问负责制、服务承诺制、无偿代办制、限时办结制、审批备案制、责任追究制，以此不断提高服务质量，加快政府职能转变。

        二要规范执法服务。坚持依法行政，文明执法，创造公正、公平、公开、廉洁、高效的政务环境。同时，要通过行政执法监督和社会监督，畅通政府与居民的联系渠道，吸引广大居民积极参与城区管理，在保证服务中树立城区新形象，营造城区新文化，展示城区新优势。

        三要规范窗口服务。各商业服务窗口行业要加强工作人员培训，提高文明服务的能力和素质；要加强服务基础设施建设，为群众提供美观、便捷的服务环境；要不断优化服务流程，为群众提供文明、高效的优质服务；要加强行业、部门自律，主动接受社会监督。各窗口单位要作出服务承诺并明显张贴。做到接待服务对象态度热情，细致耐心，及时正确地解决用户的业务询问和问题投诉，实现诚实守信，方便快捷，优质高效，群众满意放心的基本目标。

         三、强化领导，狠抓落实，确保创建工作取得实效

       “三优”文明城区创建是提升现代文明程度，带动和辐射社会建设的示范工程，任务艰巨，意义重大。这就要求我们必须加强领导，建立健全各种机制，为顺利实现创建目标提供保障。

        一是加强领导，强化责任。《四方台区“三优”文明城区创建活动实施方案》明确了各级领导和相关部门的工作责任、标准和要求。创建工作领导小组办公室要定期召开工作协调会，研究协调创建工作中遇到的具体困难和问题。各区级领导要按照包保责任分工的要求，深入基层，靠前指挥，抓好工作落实。各部门要按照区委、区政府的统一要求，切实把创建工作摆上重要位置来抓，结合各自的任务，制定切实可行的工作计划和实施方案，进一步细化分解任务，做到人人有责任，事事有人管，加快各项工作的推进。各单位工作计划和实施方案要于本周内上报创建工作领导小组办公室。

        二是各司其职，合力推进。“三优”文明城区创建是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，各级各部门要在创建工作领导小组的统一领导下，充分履行自身职责，按照责任分工的要求，积极完成各自的职责任务。同时，要切实增强大局观念，树立全区一盘棋的思想，做到分工不分家，补台不拆台，各司其职，密切配合，发挥优势，整体推进。要加强学习、充分领会，各战线领导要切实负责，召开战线工作会议，对工作要求认真学习，将创建工作与日常工作一并部署。

        三是发动群众，广泛参与。“人民城市人民建，人民城市人民管”。创建工作离不开各级各部门的共同努力，更离不开广大群众的积极参加与和大力支持。宣传部门要集中宣传“三优”文明城区创建对于推动发展、服务群众、促进和谐的重大意义，办事处和社区要切实负责、积极工作，动员广大群众和社会各界支持、参与创建工作，努力在全区形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。

        四是加强督导，严格奖惩。创建领导小组要经常深入一线现场办公，切实加强对创建工作的督促指导，及时协调解决工作中遇到的新情况、新问题，确保各项工作及时落实到位。纪检、监察部门要跟踪监督创建活动全过程，对作风浮漂、推诿扯皮、工作不力、不能按时完成任务的，要严格追究有关责任人的责任。在做好督办检查的同时，要认真做好考评工作，将创建工作推进情况与单位目标考核挂钩，和争先创优的考评挂钩，实行严格的问责制，对工作不积极、成效不大、变化不明显的，要严肃追究单位主要领导的责任。

        同志们，“三优”文明城区创建工作事关发展、事关民生，责任重大、使命光荣。我们要充分发扬拼搏争先的优良作风，振奋精神、真抓实干、追求卓越、只争朝夕，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。