东北网双鸭山1月15日讯 作为国内最早提出“海南国际旅游岛”概念的总体规划师，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林近来正忙着向海南省委提交更为详尽的发展方案。昨日，迟福林在接受本报记者专访时表示，目前，国家只是勾勒出发展海南国际旅游岛的初步轮廓，离打造自由贸易区的目标仍有很长一段路要走，不过最快今年底，海南有望实现“离岛免税”。

　　解密1、规划如何出炉

　　用时9年几经波折

　　记者：您被外界称为“海南国际旅游岛概念之父”，最初您为何提出这一想法？

　　迟福林：海南从1998年开始面临产业发展、劳动升级的新时期，需要寻找一个发展的突破口。而我从1999年开始研究，力图找到新思路。2000年中国正式加入WTO，作为特区的海南区域性开放的可能性已不存在，这就需要寻找变革。于是，2001年，我首次向海南省委、省政府提出打造海南国际旅游岛的思路，但当时却未被采纳。

　　记者：其后经历了几个阶段，概念才最终成型？

　　迟福林：大致有4个阶段。2003年，我们课题组认为，要想做国际旅游岛，需要先试点，而三亚是首选。2005年开始，海南开始搞旅游综合改革试验区。2007年，海南第五次党代会召开，我再次提出“国际旅游岛”的构想。2008年，海南建省20周年，重新讨论建设自由贸易区，并将海南打造国际旅游岛作为区域战略和开放战略。到了最为关键的2009年，海南国际旅游岛规划正式上升为国家战略，并最终经国务院批准向外界公布。

　　记者：那您觉得规划中尚有哪些细节需要完善？

　　迟福林：目前，我们正在起草一个更为详尽的国际旅游岛规划方案。比如，对一些房地产信托基金、本外币兑换、离岸金融业务试点等政策亮点出台可行性规划。

　　解密2、离岛免税何时实现

　　最快今年底

　　记者：“免签证”、“零关税”和“放航权”是不是国际旅游岛的三大亮点？

　　迟福林：最早提国际旅游岛概念时是朝着这个方面去设想的。不过，目前打造海南国际旅游岛的目标是，花8~10年将海南打造成内地开放程度最高、功能最齐全，涵盖资本、商品、技术、人员、信息等各种要素最为自由、资源配置成本最低、最便利的自由经济区。

　　记者：目前三亚开的第一家市内免税店生意清冷，您如何看待？

　　迟福林：市内免税店只是一个很小的范畴，国家提免税政策不是开几家市内免税店那么简单的事。而是要营造国际性购物环境，真正实现离境退税和离岛免税等。

　　记者：那您觉得消费者最关心的离岛免税政策何时能实现？

　　迟福林：我想，最快的话，今年内应该能实现，这对消费者来海南购买欲望的提升有很大帮助。

　　解密3、免税品市场容量有多大

　　一年至少20亿元

　　记者：那除了免税店，还有哪些方面可以着手？

　　迟福林：可以参照济州岛、冲绳岛等的做法，将海南打造成内地第一个日用消费品的免税区。外国游客离境购买的免税商品应无次数、无金额、无数量限制。本岛居民在岛内购买免税日用消费品无限量、限额、限次规定。内地游客购买的免税商品无次数限制，但应有金额和数量限制。

　　记者：那您认为内地游客购买免税商品的金额限制在多少适宜呢？

　　迟福林：我认为内地游客离岛时每人每次购买的免税商品金额不超过5000元人民币比较适中。

　　记者：您觉得海南免税品市场的容量有多大？

　　迟福林：有关统计显示，冲绳、济州岛免税年销售额在2亿美元左右，而中国香港约为64亿美元。据此推算，海南免税市场真的做起来了，容量可观。免税政策推行将带来海南新增目标客户群大约160万，至少可为海南免税业带来20亿元的市场大蛋糕，真正把海南打造成国际性购物中心。

　　解密4、海南房产过度开发了吗

　　防止房产危机重演

　　记者：你认为海南现在的房产价格背离市场轨迹？

　　迟福林：国际旅游岛是海南岛今后20年发展要做的大文章，应该更加关注中长期发展趋势。如果把这篇大文章做小、做砸的话，首当其冲的是过度的房地产开发受影响。海南房地产开发应与海南中长期发展策略相结合，让经历过1992年泡沫危机的海南房地产业在再次起步的时候得到规范。

　　记者：那么发展博彩业、高尔夫等特色产业，又将给海南带来怎么的新机遇和挑战？

　　迟福林：试水与文化体育赛事相关的博彩业，并不是要把海南打造成中国版拉斯维加斯。而如果这些产业发展不规范，今后国家随时可能把这些优惠政策收回。而如果做的好，那么在其他城市推广这些特色业务也并非无可能。

　　解密5、下一步怎么走

　　旅游产业全面开放

　　记者：您觉得下步海南国际旅游岛规划应该怎么走？

　　迟福林：我觉得应该加快旅游产业的全面开放。争取3年内，将旅游业变成海南经济发展的主导产业，同时加快推进医疗、教育、金融、文化娱乐、电讯等5大产业的对外开放；以及进一步扩大免签证国家和地区的范围等。目前旅游只占海南GDP的7%，还有交通、房产等很多产业可以发展。预计到2020年，海南入境旅游人数达到500万人次、旅游外汇收入超过35亿美元。

　　记者：您觉得打造海南国际旅游岛，关键点在哪里？

　　迟福林：我觉得我不担心海南成为国际旅游岛的硬环境，反而，社会公共安全、投融资发展平台、地方政府资金实力等软实力尚需提升。