东北网双鸭山1月11日讯 如同一枚硬币的两面，社保和就业，一面是民生之基，一面是民生之本，都是连着千家万户的天下大事，都是关乎国计民生的非常要务。

　　2009年，双鸭山市委、市政府厚植民生情怀，力举德政工程，将社保就业行动列为年度利民行动的重要内容，推进一桩桩、一件件涉及民生的减少失业、就业援助、劳务输出、医疗保险等利民实事化为阳光甘露，温暖润泽着城乡百姓的家庭，帮助弱势群体扬起了美好生活的风帆。

　　就业培训让下岗失业人员找到“饭碗”

　　席卷全球的金融危机给就业带来了前所未有的挑战，双鸭山市也受到了波及。就业是民生之本。2009年，我市把扩大就业摆在突出位置，不断完善工作机制，积极争取再就业补助资金12340万元，以落实更加积极的就业政策为重点，多措并举促进就业。着力拓宽就业渠道。紧紧围绕打造“五大特色经济区”，我市在大项目建设中开发新的就业岗位，同时大力推进创业带动就业，通过实施创业培训、小额担保贷款扶持等措施，提高创业成功率。全市共建立创业培训基地8个，完成创业培训2995人，创业成功1698人，带动就业7523人。截至去年年底，全市共实现城镇新增就业22665人，为目标的125.9%；城镇登记失业率控制在3.8%以内，比计划降低了0.5个百分点。与此同时，市劳动保障、财政、经委、商务等部门成立联合工作组全力稳定就业局势，积极开展困难企业认定和稳岗补贴发放工作，共认定困难企业13户，从失业保险基金中支付补贴414万元，稳定岗位2900个。

　　强化就业服务和就业援助。开展了“实施大援助、促进广就业”活动，举办了大型就业与创业系列服务活动，开展了农民就业专场、高校毕业生就业招聘周、下岗失业人员就业服务月等各种活动36场次，提供岗位11000多个。截至去年年底，共培训下岗失业人员15167人，为目标的138%；全市共实现下岗失业人员再就业16780人，为目标的112%；安置5566名“4050”人员等困难人员实现再就业，零就业家庭保持动态为零。

　　劳务输出把农民工组成“产业大军”

　　受金融危机影响，从去年初开始，双鸭山市外出务工农民返乡潮开始显现。对此，我市专门成立了调研组，深入各行政村和用工企业，掌握基本情况，有针对性地开展了营销、餐饮服务、农产品加工、采矿专业等培训，共培训返乡农民工2124人。为积极引导返乡农民工创业，市农委联合有关部门制定并出台了返乡农民工创业优惠政策，在项目、资金上给予一定支持，提供免费培训、项目开发、技术指导、政策咨询、权益保障等系列服务，积极帮助他们把企业办成、办好。由于应对措施得力，各项配套服务到位，一年来，全市有2500多名因金融危机而返乡的农民工实现了二次就业，占因金融危机而返乡总人数的72.5%。

　　为促进农民转移就业，双鸭山市在巩固环渤海输出基地的同时，积极引导农民就近就地转移，利用本地煤矿多、山林多的有利条件和工业园区吸收大量的农民工。同时，抓住国家实施扩大内需增加投入的契机，加强与省内及本市交通、电力、水利等基础设施建设等重大项目和地方特色产业项目进行劳务对接，动员他们优先使用本地农民工，承担应有的社会责任。其中，同三公路的扩建为我市农民工提供了3000人的就业机会。此外，我市还积极搭建劳务对接平台，仅去年3月在集贤县举办的全市农村劳动力转移劳务对接会，就有119家企业为前来应聘的农民工提供了2700多个就业岗位，现场签订107份用工合同，936人实现了再就业。据统计，一年来，全市共培训农民工7.2万人，转移农村劳动力13.28万人，全市就近就地转移农民工7.9万人，实现劳务收入6亿元。

　　 社会保障：为城镇居民撑起“保护伞”

　　以保障人民群众基本养老、基本医疗需求为重点，双鸭山市不断扩大覆盖范围，逐步提高待遇水平。

　　进一步完善社会保险制度。启动了城镇居民医疗保险，在政策层面上实现了全覆盖。截至去年底，全市基本医疗保险已实现参保56.78万人，为目标的102.3%，其中城镇居民27.45万人，超额完成了全年任务指标。去年8月份，双鸭山市启动了城镇“五七工”、“家属工”纳入养老保险统筹工作，完成了第一批审核认定工作，报省审批通过11666人，目前，纳入人员参保、缴费和养老金发放等项工作正在积极推进中。组织实施了被征地农民养老保险，共有1470名被征地农民参保，宝清县被列为全省新型农村社会养老保险试点县。

　　扎实开展扩面和基金征缴工作。截至去年底，双鸭山市企业基本养老保险、机关事业养老保险、失业保险、工伤保险参保分别达到7.6万人、1.96万人、11.97万人和13.4万人。基本养老保险基金和失业保险基金征缴分别达到35144万元和4133万元。共争取企业基本养老保险专项补助资金3.86亿元，企业离退休人员养老金按时足额支付，待遇水平从2004年的人均470元提高到970元。

　　体恤百姓办实事，春风化雨润民心。双鸭山市促进社保就业的实践行动，在改善民生的同时，转化为了“调结构、保增长”的强大动力，推进了我市危机之年的跨越发展。