胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会

暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话学习提纲  

2008年9月19日，全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表了重要讲话。胡锦涛总书记讲话的主要内容为：

（一）关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

胡锦涛总书记强调，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。重大意义体现在三个“迫切需要”：

一是深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要。我国发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战。要通过深入学习实践科学发展观，全面分析和准确把握世界发展大势，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力。                  　　

二是深入学习实践科学发展观，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要。当前我国发展形势总的是好的，同时，必须清醒地看到我国发展也面临着不少突出矛盾和问题。要通过深入学习实践科学发展观，努力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，着力推动经济社会又好又快发展。

三是深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。改革开放以来，我们党高度重视自身建设，取得了明显成效。同时，也要清醒地看到，当前党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。特别是今年一些地方发生较大规模群体性事件、重大生产安全事故和食品安全事故，反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，教训深刻。要通过深入学习实践科学发展观，全面推进党的各项建设，不断提高广大党员、干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。                  　

胡锦涛总书记强调，必须把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

   （二）关于努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平 

胡锦涛总书记强调要着重在以下六个方面作出不懈努力。 

一是进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。要组织广大党员、干部深入学习贯彻党的十七大精神，学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，认真总结和学习改革开放30年的经验，推动广大党员、干部理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。同时，发展必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展。要增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，使全党同志更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心，团结带领人民继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。                  　　

三是进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力为人民群众办实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

四是进一步坚持解放思想、改革创新。着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深刻把握我国经济社会发展趋势和规律，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，加快重要领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

五是进一步提高党员干部队伍素质。着力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强组织保证。

六是进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。要紧紧依靠人民群众，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。

（三）关于确保在全党开展深入学习实践科学发展观活动取得实效 

在学习实践活动中，要牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要做到四个“坚持”：第一，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高；第二，坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破；第三，坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机构上取得新的进展；第四，坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新的成效。

省委书记吉炳轩全省第一批深入学习实践科学发展观活动总结

暨第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话学习提纲

黑龙江省第一批深入学习实践科学发展观活动总结暨第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会今天在哈尔滨召开。省委书记、省委学习实践活动领导小组组长吉炳轩作重要讲话。他强调，要认真学习贯彻中央关于开展深入学习实践科学发展观活动一系列重要精神，按照中央统一部署，深入贯彻落实科学发展观，以良好的精神状态和扎实的工作作风，切实搞好第二批学习实践活动，以推动黑龙江经济社会更好更快发展的新成绩迎接新中国成立60周年。

    吉炳轩同志在讲话中指出，我省第一批学习实践活动从2008年9月开始，到2009年2月底结束，共有116个省直机关单位、71146名党员参加。半年来，在中央指导检查组的指导下，参加我省第一批学习实践活动的党组织紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，扎扎实实推进各个阶段、各个环节的工作。广大党员干部加强理论学习，提高了对科学发展观的内涵和实质的认识；深入调查研究，认清了促进科学发展的优势和潜力；转变思想观念，理清了推动全省科学发展的思路和措施；加大整改力度，解决了一些影响和制约科学发展的突出问题；强化制度建设，不断完善保障和促进科学发展的体制机制；注重实际效果，保持了全省经济社会发展的良好势头。广大人民群众对学习实践活动给予了积极肯定和较高评价。

    吉炳轩指出，第一批深入学习实践科学发展观活动之所以取得明显成效，主要有以下基本经验：一是始终着眼于推动发展。实践证明，贯彻落实科学发展观必须始终把发展放在第一位，加快形成符合科学发展观要求的发展方式，开辟一条具有黑龙江特色的更好更快的发展途径。二是始终着眼于解放思想。解放思想是贯彻落实科学发展观的重要前提，只有进一步解放思想，才能切实把全省广大党员干部的思想认识统一到科学发展上来。三是始终着眼于解决问题。解决实际问题是衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准，只有切实把关乎黑龙江发展的各方面实践问题解决好，才可以说学习实践活动真正取得了实效。四是始终着眼于改善民生。科学发展观的核心是以人为本，深入贯彻落实科学发展观，必须把保障和改善民生、让群众得到更多的实惠作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。五是始终着眼于队伍建设。深入贯彻落实科学发展观，必须提高各级领导班子和干部队伍学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，为科学发展提供可靠的政治和组织保证。六是始终着眼于学习实践。只有坚持理论与实践相结合，在实践中检验，在实践中完善，才能真正达到学习实践活动的目标要求。

吉炳轩指出，在充分肯定第一批学习实践活动取得的成效和经验的同时，也要清醒地看到还存在着有的党员干部理论学习不够扎实、有的单位领导班子分析检查报告对问题分析不够深入、整改措施不够具体等问题和不足。参加第一批学习实践活动的单位虽然都制定了整改落实方案，但把方案实施好、把查找的突出问题切实解决好，还有许多工作要做。按照中央要求，省委学习实践活动领导小组将适时组织第一批学习实践活动单位进行“回头看”，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

吉炳轩强调，扎实搞好第二批学习实践活动具有十分重要的意义。按照中央的部署和省委的安排，我省第二批学习实践活动从3月开始到8月底结束，主要是在市县机关、国有企业、高等院校开展。我们一定要认真贯彻落实中央精神，充分借鉴第一批学习实践活动的成功做法和经验，针对第二批学习实践活动单位多、人数多、范围广，以及党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大的实际情况，更加注重搞好思想发动、更加注重理论联系实际、更加注重突出实践特色、更加注重思想作风建设、更加注重贯彻群众路线、更加注重实行分类指导。当前，就是要按照省委要求，抓紧做好调查摸底、组建工作机构、开展舆论宣传、制定实施方案等准备工作，确保第二批学习实践活动顺利启动、开局良好。要明确目标要求。按照中央和省委确定的指导思想，牢牢把握“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，以“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”为主题，以“推动经济社会又好又快、更好更快发展”为载体，努力做到观念进一步转变、思路进一步理清、民生进一步改善、能力进一步提高、作风进一步转变。要把握活动原则。坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。要掌握方法步骤。学习调研阶段，各单位要组织全体党员认真学习中央和省委规定的必读书目和必学内容，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在当前特殊经济形势下，各级领导班子和党员领导干部要把积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作为主要内容，深入基层、深入群众进行调查研究，广泛征求各方面的意见，提出积极的应对措施，提高学习实践活动的针对性和实效性。分析检查阶段，要对照科学发展观的要求，切实找准影响和制约本地区本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面的突出问题，切实抓好分析检查这个关键环节。整改落实阶段，要对查摆出来的问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理归类，明确整改落实项目，目标、时限、措施、责任，形成切合实际的整改落实方案，并向党员和群众公布，作出公开承诺。要解决突出问题，确保学习实践活动取得实实在在的成果。市(地)、县(市、区)要重点围绕在学习实践活动中能够解决的问题，特别是应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长、保障和改善民生、促进社会和谐稳定方面的突出问题以及领导干部党性党风党纪方面的突出问题，着力解决思想解放不够、创新意识不强、改革力度不大、思路方法偏窄、发展措施乏力等问题。国有企业要重点围绕搞活机制、增强活力、做强做大、提高效益，在企业发展战略、发展方式、产品开发、技术创新、经营管理、党的建设上查找和解决突出问题。高等学校要重点围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的基本任务，以及为我省经济社会发展服务的现实需要，着重在坚持社会主义办学方向、提高办学质量、促进地方发展等方面查找和解决突出问题。要把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，坚持边学边改、边查边改、集中整改，通过突出问题的解决，带动各项工作的全面发展。

吉炳轩强调，第二批学习实践活动的任务已经明确，关键在于狠抓落实。要按照中央的部署和省委实施方案的要求，把扎扎实实抓好学习实践活动作为今年党建的重要任务，加强领导，精心组织。一定要做到统筹兼顾。开展第二批学习实践活动，必须与贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”精神、保持经济平稳较快发展紧密结合起来，必须与全面完成省委、省政府确定的各项工作任务紧密结合起来，真正做到“两不误、两促进”。一要紧紧抓住发展第一要务。通过学习实践活动，促进“八大经济区”建设加快步伐，加大“十大工程”实施力度，全面做好今年各项工作，努力实现全省经济社会的更好发展、更快发展、更大发展。二要认真解决好民生问题。努力让人民群众更多地享有改革发展成果。三要积极应对金融危机的影响。领导班子要运用科学发展观的理论，认真研判国际金融危机对本地本行业本单位的影响，认清形势，坚定信心，积极应对，逆势而上。充分发挥投资、消费、出口“三驾马车”的拉动作用，努力寻找新的经济增长点，进一步加强对经济运行的调控。四要全面抓好社会稳定工作。进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，妥善处理好各类社会矛盾，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会稳定。五要深入推进党风廉政建设。紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，完善制度和措施，探索反腐倡廉建设的有效途径和方法。各级领导干部要在学习实践活动中，带头转变作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，廉洁自律，树立形象，努力营造风清气正的党风、政风和社会风气。六要统筹做好当前各项工作。切实抓好备春耕生产，切实抓好工业生产，切实抓好重点项目建设，切实抓好安全工作。

《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》学习要点

    本书收编了胡锦涛同志的十四篇重要讲话和中央有关文件六篇，共计二十篇。在学习中着重要把握以下基本要点.

一、正确认识树立和落实科学发展观的重要性

树立和落实科学发展观是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推动全面建设小康社会的迫切要求。树立和落实科学发展观对于我们更好的坚持发展是硬道理的战略思想具有重大的意义.

二、弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格

１、充分认识大力弘扬求真务实精神的极端重要性。目前面对复杂多变的国际环境，面对艰巨繁重的国内建任务，面对我们党肩负的历史使命，实现经济持续快速协调健康发展和社会进步，必须大力弘扬求真务实之风。

２、联系工作实际大力弘扬求真务实精神。第一，切实加强思想教育，不断提高党员干部求真务实的自觉性。第二，切实抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中去。第三，切实建立健全制度，为坚持求真务实提供体制保证。要激励干部求真务实，必须建立健全一套科学合理的制度、标准和方法，形成科学评价体系；必须按照德才兼备原则和干部的工作实际选拔使用干部，形成正确的用人导向；必须加强对干部的监督，及时发现和纠正违背求真务实精神的各种不正之风和错误做法。

 三、把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面

科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，也是我们党继承和发展党的三代领导核心关于我国发展的重要思想、从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想。在当前贯彻落实科学发展观的重大举措就是加强和改善宏观调控。加快调整经济结构、进一步深化改革、切实转变经济增长方式。

 1、坚持巩固农业的基础地位，下大力气解决好“三农”问题。“三农”问题始终是一个关系党和国家工作全局的根本问题。特别是在我国进入新的发展阶段的情况下，切实解决好“三农”问题具有更加重要的意义。正确处理调整农业结构和发展粮食生产的关系、正确处理挖掘农业增收潜力和开拓非农增收渠道的关系、正确处理运用市场机制和发挥政府作用的关系正确处理增加政府投入和吸引社会投资的关系。

 2、坚持走新型工业化道路，努力实现速度与结构、质量、效益相统一。实现经济社会全面发展，必须把工作重点放在优化经济结构、提高效益增长的质量和效益上来，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效益的增长方式，努力走出图条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。

3、坚持改革开放，为加快发展提供强大动力。改革开放是强国之路。完善经济体制，进一步开创各种所有制经济发展的新局面。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。要坚持“引进来” 和“走出去”相结合，不断提高对外开放的水平。

 4、坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益放在第一位。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要加快社会保障体系的建设，做好就业和再就业服务工作，维护好群众的各项权益。

5、坚持实施可持续发展战略，促进经济发展和人口资源环境相协调。实施可持续发展战略，促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践。

6、要大兴求正务实之风，牢固树立和认真落实科学发展观 .

四、按照科学发展观的要求做好人口资源环境工作

1、人口资源环境工作的主要任务。当前和今后一个时期，人口资源环境工作的任务依然艰巨繁重，其主要任务是进一步稳定低生育水平，切实提高人口质量；严格规范市场土地，合理开发利用国土资源；加大治理污染力度，发展循环经济；建设节水型社会，大力提高水资源利用率。要认真按照科学发展观的要求，进一步做好人口资源环境工作。在人口和计划生育工作上要加强人口发展战略研究，制定中长期发展规划、创新计划甚生育工作的思路和机制，建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、高度重视出生人口性别比升高的问题，开展必要的专项治理活动；在国土资源工作中，要贯彻落实严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象、加强国土资源调查评价工作、进一步加强地质灾害防治工作；在环境保护中，加强环境监管、加快重点流域重点区域的治理、加强农村环境保护和生态环境保护；在水利工作中，加强供水工程建设、积极建设节水型社会、切实做好防汛抗旱。

2、要缓解人口资源环境压力，调整经济结构和转变经济增长方式是根本途径。调整经济结构和转变经济增长方式，关键是提高自主创新能力、加快技术进步，根本动力是深化改革、创新机制。

3、坚持党政一把手亲自抓、负总责。实现经济发展和人口、资源、环境协调发展，必须加强领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面落实目标管理责任制，不断提高领导水平。

4、创新人口资源环境工作的体制机制。要联系实际，深化改革，不断创新人口资源环境工作的体制机制。

5、把人口资源环境工作纳入法制轨道。要坚持发挥政策杠杆的作用，加强对重要资源供求的宏观调控；坚持依法办事，把人口资源环境工作纳入法制轨道。

6、做好人口资源环境工作意义重大，任务艰巨。各级党委和政府要坚定不移地贯彻落实中央的各项决策和部署，努力开创人口资源环境工作的新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出积极贡献.

五、“十一五”国民经济和社会发展的规划

1、“十一五”是承前启后的重要时期。

2、坚持科学发展观统领经济社会发展全局。保持经济平稳较快发展，加快转变经济增长方式，提高自主创新能力，促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设，不断深化改革开放。

3、建设社会主义新农村。积极推进城乡统筹发展，推进农业现代化建设。全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。

4、优化产业结构， 实现产业结构优化升级。以自主创新提升产业技术水平，加快发展先进制造业，促进服务业加快发展，加强基础产业基础设施建设。   

5、坚持区域协调发展。要促进区域协调发展，形成合力的区域发展格局，健全区域协调互动机制，促进城镇化健康发展.

6、建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态.

7、不断深化体制改革和扩大对外开放。 要完善落实科学发展观的体制保障，着力推进行政管理体制改革， 推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加快转变对外贸易增长方式，实施互利共赢的开放战略。

 8、坚持实施科教兴国和人才强国战略。要坚持教育优先发展，加快技术创新和跨越，积极推进人才强国战略的实施。

 9、构建社会主义和谐社会。促进社会和谐，加快完善社会保障体系，扩大就业，合理调节收入分配，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众健康水平，保障人民群众生命财产安全。

10、保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系发展和祖国统一大业，为现代化建设营造良好的外部环境。

六、坚持以民生问题为重点，扎实推进和谐社会建设

1、社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。目前，我国社会总体上是和谐的，但是也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题.

 2、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标和原则。必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；坚持以人为本、科学发展观、改革开放、民主法治、正确处理改革发展稳定的关系、在党的领导下全社会共同建设的原则。

 3、坚持协调发展，加强社会事业建设。扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；落实区域发展总体战略，促进区域协调发展；实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系；坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗卫生服务，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需要；加强环境治理保护，促进人与自然相和谐.

 4、加强制度建设，保障社会公平正义。完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法制基础；完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；完善社会保障制度，保障群众基本生活。

5、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带；树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚；坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围；广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。

6、完善社会管理，保持社会安定有序。建设服务型政府，，强化社会管理和公共服务职能；推进社区建设，完善基层服务和管理网络；健全社会组织，增强服务社会功能；统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾；完善应急管理体制机制，有效应对各种风险；加强社会治安综合治理，增强人民安全感；加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全.

7、激发社会活力，增进社会团结和睦。增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面；巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调到各方面积极性；加强海内外中华儿女的团结，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗；坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。

8、和谐社会建设要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事。（1）抓好就业再就业工作。就业市民身之本。就业工作抓好了，就能为人民群众解决基本生机和提高生活水平提供重要保证；（2）抓好社会保障工作。社会保障是社会和谐稳定的“安全阀”。要逐步扩大社会保障的覆盖面，形成经济发展和社会保障相互促进的良好局面；（3）抓好扶贫开发工作。坚持开发式扶贫方针，以减少贫困人口为主要任务，以整存推进、培训转移和产业化扶贫为工作重点，坚持扶贫项目、资金、科技服务、帮扶措施到村到户的做法，着力提高贫困农牧民的生产生活条件。（4）抓好安全生产工作。实现安全生产，是事关人民群众生命采茶南拳的大事，也是坚持以人为本的必然要求。（5）抓好维护社会安定的工作。保持社会稳定，是顺利实现经济社会发展目标的必要前提，也是确保人民群众安居乐业的基本条件.

9、加强党对构建社会主义和谐社会的领导。提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领；加强基层基础工作；建设宏大的社会工作人才队伍；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

七、积极推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是实现全面建设小康社会和社会和主义现代化的目标、巩固党的执政地位、贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现发展利益惠及广大农民群众的有效途径。

1、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是一项长期而复杂的历史任务。围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。必须坚持以经济建设为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食发展、农民增收。  

2、强化社会主义新农村建设的产业支撑，推进现代农业建设。大力提高农业科技创新和转化能力，加快农村现代化流通体系建设，稳定发展粮食生产，积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快发展循环农业。

3、夯实社会主义新农村建设的经济基础，促进农民持续增收。拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，稳定、完善、强化对农业、农民的直接补贴政策，加强扶贫开发工作.

4、改善社会主义新农村建设的物质条件，加强农村基础设施假设。大力加强农田水利、耕地质量和生态建设，加快乡村基础设施建设，加强村庄规划和人居环境治理。

5、培养推进社会主义新农村建设的新型农民，加快发展农村社会事业。要加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训，积极发展农村卫生事业，逐步建立农村社会保障制度，倡导健康文明新风尚。

6、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障。进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，加快推进农村金融改革，统筹推进农村其他改革。

7、加强民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，切实维护农民的民主权利，培育农村新型社会化服务组织。

8、加强对社会主义新农村建设工作的领导，科学制定社会主义新农村建设规划，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。

八、增强科技自主创新能力

 科学技术是推动人类文明进步的革命力量，是第一生产力。增强科技自主创新能力是建设创新型国家，全面落实科学发展观，开创社会主义现代化建设新局面的重大举措。要把科学和技术发展作为国家竞争力的核心，把增强自主创新能力放在更加突出的位置。坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而奋斗。

九、积极开展共产党员先进性教育活动

1、保持和发展党的先进性教育是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，也是马克思主义建党学说的重要内容。通过先进性教育活动，不断提高党员素质和党组织的战斗力。加强党的先进性建设，必须抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础工程。

2、要把握时代脉搏，保持党始终与时代发展步伐。围绕党的中心任务开展工作，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，使党的理论和路线方针政策与时俱进，保证党始终引领中国社会发展进步。坚持党要管党、从严治党，保证党始终具有蓬勃生机和旺盛活力。

3、必须紧紧围绕党的历史使命和中心任务来推进党的先进性建设。要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践、结合构建社会主义和谐社会的实践、紧密结合加强党的执政能力建设的实践、结合保持党同人民群众血肉联系的实践。

 十、学习《江泽民文选》的意义和要求

1、学习《江泽民文选》的意义。《江泽民文选》的出版为我们更好地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，继续推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，提供了最好的教材；对于坚定广大党员、干部和人民群众走中国特色社会主义道路的决心和信心有很大帮助；有助于我们提高应对国际国内外复杂局面、领导建设中国特色社会主义事业的能力和水平，加强党的执政能力建设和先进性建设；对于我们始终走在时代前列，在中国特色社会主义的伟大实践中不断推进马克思主义中国化，更好地发挥马克思主义对实践的指导作用，具有重大意义。

 2、学习《江泽民文选》的要求。必须牢牢把握建设中国特色社会主义这个主题，进一步深刻认识什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，把中国特色社会主义伟大事业推向前进；必须紧紧抓住党的建设这个关键，进一步认识在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎么样建设党这个重大问题，使党成为中国特色社会主义事业的领导核心；要牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个活的灵魂，坚定不移地执行党的思想路线，努力提高运用马克思主义世界观和方法论研究新情况、解决新问题；要牢牢把握坚持始终代表最广大人民利益的马克思主义立场，始终维护好、实现好、发展好人民的利益.

3、学习《江泽民文选》是当前和今后一个时期党的思想政治建设和党员干部理论学习培训的重要任务。

十一、 全面加强新形势下的领导干部作风建设

充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。即加强领导干部作风建设是全面落实贯彻科学发展观的必然要求；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是提高党执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。

加强领导干部作风建设，总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的优良传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务实求效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。

十二、党的十七大报告的主要内容

1、对过去五年的正确认识。过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民更加紧密团结的五年。充分肯定五年来的成就是全党全国各族人民共同奋斗的五年。同时，要清醒地认识到我们前进中的问题。

2、改革开放的历史进程。改革开放是以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设取得宝贵经验的基础上进行的，是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的，是以江泽民为和核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向二十一世纪的；改革开放以来我们取得一切成绩和进步的经验是我们坚持了“四个结合”，根本原因是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

3、深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本途径是统筹兼顾；深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。

4、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构。

5、促进国民经济又好又快发展。提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局；完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

6、坚定不移地发展社会主义民主政治。扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善之约和监督机制，保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。

7、推动社会主义文化大发展大繁荣。建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力。

8、加快推进改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增强城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理制度，维护社会安定团结。

9、开创国防和军队现代化建设新局面。统筹经济法发展和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强国的统一；坚持毛泽东、邓小平、江泽民、科学发展观的而军队建设思想作为指导思想；全面加强协调推进军队革命化、现代化、正规化建设；推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新；增强全民国防观念，完善国防动员体系加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。

10、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业。“一国两制”的实践日益丰富，党在新形势下治国理政方面面临的重大课题是保持香港、澳门长期繁荣稳定；解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿；坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础十三亿大陆同胞和三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体，两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。

11、始终不渝走和平发展道路。和平与发展仍然是时代主题，但世界和平与发展面临诸多难题和挑战，在风云变幻的国际舞台中，中国始终不渝地走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开发战略，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。中国人民将同各国人民一道，为实现人类的美好理想而不懈努力。

12、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力早就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

十三、继续把改革开放伟大事业推向前进。我们党作出实行改革开放重大决策的背景，一是“文化大革命”十年内乱，使党、国家和人民遭到严重挫折和损失；二是二十世纪七十年代世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

我国改革开放之所以能取得成功，主要是我们在改革开放中把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来；把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来；把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来；把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来；把提高效率同促进社会公平结合起来；把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来；把促进改革发展同保持社会稳定接合起来；把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设的伟大工程结合起来。

在新的历史起点上，我们要认真学习贯彻落实科学发展观，不断把改革开放伟大事业推向前进。

中共双鸭山市委关于开展深入

学习实践科学发展观活动的实施意见

按照中央和省委统一部署，从2009年3月开始，用一年左右时间，在我市分两批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。

一、开展学习实践活动的目标要求

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、跨越发展出成效、人民群众得实惠的要求。围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学跨越发展”的总体目标，以“解放思想、改革创新、优化环境、科学跨越发展”为主题，以“推动双鸭山科学跨越发展”为实践载体，以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，紧紧抓住解决影响和制约我市科学跨越发展的突出问题这个关键，紧扣市委提出的科学跨越发展总体目标和“三化一城”发展战略，切实从思想认识、实际工作、体制机制等几个层面解决实际问题，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，切实把心思集中到科学跨越发展上来，把力量凝聚到科学跨越发展上来，把行动统一到科学跨越发展上来，进一步完善发展思路、创新发展模式、强化发展举措、激发发展潜能，努力促进我市科学跨越发展。

具体达到以下目标：

（一）提高思想认识。

（二）理清发展思路。

（三）解决突出问题。

（四）全力改善民生。

（五）增强发展能力。

（六）转变工作作风。

二、学习实践活动要把握的主要原则

为确保学习实践活动健康开展，要准确把握四个原则：

（一）坚持解放思想。

（二）突出实践特色。

（三）贯彻群众路线。

（四）正面教育为主。

三、学习实践活动要着重解决的重点问题

一是在学习理解科学发展观方面存在的突出问题。

二是在影响和制约科学跨越发展方面存在的突出问题。三是在改善和保障民生方面存在的突出问题。

四是在体制机制方面存在的突出问题。

五是在能力作风方面存在的突出问题。

四、学习实践活动的总体安排和方法步骤

全市学习实践活动分二批进行，每批时间半年左右。

第一批：2009年3月开始，2009年8月基本完成。包括：市、县区党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市直属企事业单位；党组织关系在我市的省直机关、事业单位。

第二批：2009年8月开始，2010年2月基本完成。包括：乡镇、街道，村、社区，中等专业学校，中小学校；未参加前一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。重点是抓好学习调研、开展解放思想讨论2个环节。

第二阶段：分析检查。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节。

第三阶段：整改落实。重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节

五、切实加强对学习实践活动的组织领导

（一）落实领导责任。

（二）鼓励探索创新。

（三）注重统筹兼顾。

（四）加强舆论宣传。