东北网双鸭山6月25日讯 订单减少，库存增多，销售不畅，利润下滑……2008年底，当国际金融危机的影响愈演愈烈，抵御能力偏弱双鸭山市各中小企业不同程度地被困囿于市场之海。

　　“不谋大势者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”面对危机，双鸭山市委、市政府认识统一、思路明晰：引导和扶持非公有制企业积极应对、捕捉商机，实现逆境中的“弯道超越”，既关系到全市保增长目标的完成，更关系到我市非公经济的未来走向。

　　“坚持做大做强民营经济不动摇”，市委九届六次全会作出了战略部署；“非公经济增加值增长必保达到20%以上”，《政府工作报告》中确定了年奋斗目标。

　　市委、市政府把帮助各中小企业顺利渡过难关视为共同责任，2009年伊始，结合全市非公经济发展现状，及时出台了一系列针对性强、迅速显效的措施，打出了提振“组合拳”：

　　主动出击，打“政策拳”。各相关部门以国家、省有关政策和市委、市政府《关于促进非公有制经济跨越发展的意见》为路标，从学习和掌握有关政策入手，有针对性地筛选高质量的民营项目，帮助企业争取国家和省有关项目资金支持。同时，加大政府资金扶持，在落实好市级中小企业发展专项资金增加规模的同时，各县也纷纷积极争取设立县级中小企业发展专项资金，加大对骨干企业、创业基地、服务平台建设等方面的支持，促进各项政策落实到位。

　　调整结构，打“升级拳”。围绕拉长煤电化、钢铁和农畜产品产业链，引导和培育一批民营大企业、大集团，大力发展与大型企业协作配套的中小企业，尽快做大做强煤化工、钢铁特种精深加工和农产品精深加工三大支柱产业；发挥中小企业比较优势，积极发展机械加工、新型建材、高新技术产业、第三产业特别是现代服务业等重点产业；围绕循环经济，突出发展资源节约型、环保型中小企业，力求资源“吃干榨净”，促进节能减排达标；继续支持民营资本进入基础设施、公用事业和垄断行业等领域，不断拓展非公经济发展空间。

　　依托园区，打“集群拳”。加快现有5个省级中小企业工业园区发展，加速市“一区四园”和各县区工业园区、专业市场建设，依托鲁能、建龙、中源煤电化等大企业、大集团，引导中小企业大力发展煤电化、钢铁配套产业集群；依托阳霖油脂、宏达玉米、合兴米业、四川长林等农畜产品精深加工龙头企业，做大做强大豆加工、粮食加工、畜产品加工、白瓜籽加工、红小豆加工、山特产品加工等特色产业集群；依托集贤龙腾物流、三江农资、宝清白瓜籽等规模大、有特色的专业市场、物流园区，加快构建商贸物流产业集群。通过集群建设，力争2009年全市营业收入5亿元以上民营企业产业集群达到10个，集群内企业达到300户。

　　瞄准市场，打“创新拳”。支持企业加快技术创新，增加研发投入，提高技术改造和创新能力，开发一批“专精特新”产品，培育一批名牌产品和驰名商标：引导民营企业加快体制创新，建立现代企业制度，完善法人治理结构；引导中小企业加快管理创新，加强人才培训和引进，开展企业管理咨询工作，推动企业管理上水平。

　　强化帮扶，打“创业拳”。从调整落实帮扶民营骨干对象入手，继续坚持市、县、区领导包扶优势企业、纳税大户专题推进以及部门帮扶成长性企业跟踪服务制度，引导资金、技术、人才、项目等要素向优势骨干企业集聚，加快培育一批规模大、效益好、后劲足的民营“领军企业”。鼓励创办小企业，支持创业基地建设，努力增加就业岗位，全年力争创办小企业50户，市级以上小企业创业基地达到18个。

　　完善平台，打“服务拳”。以深入学习实践科学发展观活动为动力，关注民生，服务发展，着力完善信息服务平台、融资服务平台、人才服务平台、技术服务平台、市场服务平台等五个中小企业服务平台，组织中小企业深入开展招商引资，加强与发达地区中小企业经济技术合作。

　　打“组合拳”，提振了信心，助推了发展。2009年，全市非公经济增加值预期目标82亿元，增幅20%。一季度，全市非公经济主要指标突破金融危机的阻碍逆势飘红，令人欣喜地实现了“弯道超越”。