在全市农村工作会议上的讲话

　　市委书记、市人大常委会主任 滕喜魁

　　(二○○九年二月二十六日)

　　这次会议既是贯彻省委农村工作会议精神的落实会，也是总结我市去年农村工作、表彰先进典型的总结表彰会，更是调动全市力量进一步抓好“三农”工作的动员会。刚才，显刚同志作了很好的讲话，对农村工作提出了明确要求，高民同志对农业和农村工作进行了具体部署，会上还交流了经验，希望各部门认真贯彻落实。特别是与会的乡镇领导、工作在农业生产第一线的同志，是抓好“三农”工作的中坚力量，希望大家认真抓好落实。下面，我就“三农”工作再讲三点意见：

　　一、明确意义，合力推进“三农”工作

　　党的十七届三中全会在认真总结我国改革开放30年经验的基础上，对“三农”工作进行了战略部署，提出了具体要求，出台了《决定》，充分体现了党中央对“三农”工作的重视。这个《决定》不仅关系到农业、农村和农民，而且关系到全国经济社会发展，对于我们进一步认识和做好“三农”工作具有非常重要的战略意义。

　　第一，抓好“三农”工作是实现现代化的必然要求。当前，我国工业正处在工业化的中后期，一些领域已经很先进甚至已经实现了现代化，但全国大多数农业农村农民没有发展起来，农村和城市的差距非常大，无论是收入、基础设施建设，还是生产生活环境相差都十分悬殊，农业还远远没有实现现代化。所以有些同志说：“我们城市像欧洲、农村像非洲。”没有农业的现代化，中国的现代化是不完全的，也是不可能实现的。因此，我们必须切实抓好农业和农村发展，否则，就会影响我国新一轮发展和现代化建设。

　　第二，抓好“三农”工作是实现富民强县跨越发展的要求。抓好“三农”工作，事关我国经济转型和跨越发展。我国经济外向度比较高，外贸占国民经济比重较大。这次国际金融危机已经波及到我国的一些实体企业、实体经济，出口纠纷日渐增多，出口的难度增大，出口对经济增长的拉动力减弱。但我国国内消费潜力巨大，特别是农村市场潜力巨大。所以，加大对农村的投入、做好农村市场对于提高生产力发展水平，提高农村富裕程度，推动我国经济转型，推动经济快速发展意义重大。现在家电下乡已经补贴农民500多万元，还要启动汽车下乡，目的就是要把农村市场活跃起来，拉动国内消费，拉动经济增长。

　　第三，抓好“三农”工作是实现社会和谐的必然要求。当前，农村基础设施建设、公共服务和城市差距很大，文化、教育、卫生、道路、供水、供电尽管不同程度地得到了改善，但还无法与城市相比，城乡不和谐的因素还很多，这是我们党把抓好“三农”工作作为全党当前和今后一个时期一项重要工作任务来抓的根本所在。各县区、各部门都要进一步提高对抓好“三农”工作重要性的认识，把抓好“三农”工作作为我们义不容辞的责任，切实抓紧、抓实、抓出成效。过去很多部门把工作重点放在城市，工作重心放在城市，投入也在城市，许多部门很少研究农村、农业、农民工作，开展的工作也是局部性的。短时间的“三下乡”一年象征性地服务两次远远不够，今后要把“三农”工作作为重点，经常研究，重心下移“常下乡”，开展全局性的、经常性的服务，把我们的工作重点转移到城乡一体化特别是农村工作上来，做到城乡一体同步开会、同步部署、同步检查，真正在全市形成全党抓农业的浓厚氛围，推进城乡一体发展，推动农村农业加快发展。

　　 二、突出重点，协调推进“三农”工作

　　发展农业、繁荣农村、富裕农民是农村的中心工作，也是各级党委和政府的中心任务。农村的一切工作都要围绕农民增收来开展，通过增收促进农业发展、农村繁荣。促进农民增收是科学发展观的要求，科学发展观的第一要义是发展。因此，我们要把做好农村工作的核心放在发展上，通过各种手段促进农民增收、促进农民富裕，这样才能解决农村的问题。加快农业农村发展要注意处理好几个关系：一是要处理好传统农业生产和推进现代化农业的关系。党的十七届三中全会关于农业农村的《决议》，体现了我们党推进农村生产力、生产关系变革和推进传统农业向现代农业发展的重大决心，对加快发展现代农业做出了战略部署。加快农村和农业经济繁荣和发展，必须加快推进农村生产关系和生产力的变革，推进传统农业向现代化农业迈进，否则，就难以实现农业和农村跨越发展。这要求我们必须坚定不移地推进农民由传统农民向现代农民转变，推进生产方式由粗放型向生产规模化、种植标准化、经营产业化、服务社会化转变。这是现代农业的必然要求，这方面我们要向农场学习。

　　二是要处理好精神文明建设和物质文明建设的关系。建设社会主义新农村20字方针，既包括物质文明又包括精神文明也包括社会文化事业。在做好农村工作的同时一定要加强精神文明建设，各相关部门要把工作延伸到农村去，文化、体育、教育、卫生等行业，要真正把农村作为一个重要战场，加强农村基层建设，培育新型农民，促进农民素质提高，进而实现全面发展。

　　三是要处理好生产生活和生态建设的关系。现在农村污染不断扩大，黑土地不断流失，农业废弃物污染严重。有的靠山吃山，把周边山坡都剃成了“光头”，严重影响了农业长期稳定发展。林业是农业的基本保障，林没了，水源就没了，就会山穷水尽，农村就会旱灾频现。各县区、各乡镇一定要把保护生态作为重要内容。我曾讲过，发现哪个乡镇毁林开荒，乡镇长一律免职。有关部门一定要严加监督。生态破坏了就很难恢复，一公分黑土层的形成需要20万年的时间，如果现在保护管理不好，今后就会变成黄土高坡。陕西西安在唐朝时候还是植被丰茂，现在全是秃山，土层已经没有了，人们的生产生活条件极其恶劣。所以我们在抓好生产、改善生活的同时一定要注意生态的保护和恢复，这点非常关键，既涉及到我们自身，也涉及到子孙万代。保护生态，要从现在做起，从我做起，重点是要进一步抓好退耕还林和退耕还湿工作。

　　三、加强领导，科学推进“三农”工作

　　“三农”工作是全党工作的重中之重，必须进一步加强领导。要建立全党全社会抓“三农”工作的领导机制，建立农业工作领导小组，完善例会制度。市委、市政府要带头抓，县区主要领导要亲自挂帅，做强第一产业，打造特色经济。

　　第一，要进一步明确部门职责，形成合力。立足城乡一体化目标，切实加大对农业的投入，加大对农业的支持，真正做到工作任务同步部署、工作检查同时进行、工作表彰同时表彰，真正形成合力，共同抓好农村工作。

　　第二，要进一步转变领导方式，创新工作方法。今天乡镇长都来了，农村税费取消之后，很多乡镇长总结了一些经验，但还有很多人不习惯，没有把主要精力转移到社会管理和服务上来，现在有的还不知道怎么干，农村的生产过程是一年一个周期，不仅要尊重市场规律和价值规律，又要尊重自然规律，同时还要尊重农民的意愿。对农业的领导一定要坚持市场规律，掌握自然规律，顺服农民意愿，这是基本要求，违背了就要受惩罚。

　　第三，要强化公共管理，提高服务水平。一是落实政策给资金。现在惠农政策很多，各级领导同志要千方百计跑项目、争资金，进一步给农民实惠。二是树立典型给样板。各县区多到农场看一看，农场都有示范田，组织农民现场参观，选择优良品种，应用先进技术提高产量，包括种养加都需要学典型，让农民多看，农民的饲养方法是感性的，村看村、户看户、党员看干部、群众看大户，就用这个方法，一定要抓好。三是提供服务给技术。要把技术、信息、优良品种普及推广等服务都开展起来。四是培训人才给信息。农民人才的培训很关键，通过培训提高技能，进一步促进他们增收。五是维护权益给保障。各级领导特别是乡镇领导要维护农民的权益，进一步推动农村的各项保障落实到位，逐步形成完善的社会公共服务体系，进一步繁荣农村。

　　第四，要抓好班子建设。班子和队伍建设很关键，农村能不能干好关键在乡镇领导和村干部。一定要认真选拔村干部，建设好村级班子。要进一步建立完善激励约束机制，更好地推动农业和农村工作。同时要加强党、团、妇联组织和文化体育队伍建设。文化局、体育局要把业务辐射到农村、社区。组织乡村开展文艺、体育等比赛，把农村的业余文化生活活跃起来，真正创建文明富裕和谐新农村。

　　总之，推进“三农”工作是当前一项重要工作，也是我们党的一项战略性任务，希望各县区、各部门通过这次会议认真落实市委、市政府的要求，在推进“三农”工作上有一个新的跨越，为实现经济社会跨越发展和生态平安和谐富裕双鸭山建设做出新的贡献！