滕喜魁

（二○○九年二月十七日）

各位委员、同志们：

        这次会议是在我市经济社会发展的关键时期召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事，对于进一步做好新时期政协工作，团结和动员各方面力量，推进我市经济社会跨越发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共双鸭山市委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向与会的各位委员并通过你们向全市各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及其他社会各界人士致以亲切的慰问和良好的祝愿！
下面，我讲三个问题。

        一、把思想统一到经济社会跨越发展上来，切实增强做好新时期政协工作的使命感和责任感

        2008年，是我市综合发展实力、竞争力和发展后劲明显提升的一年。市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈抓招商上项目，竭尽全力保民生促稳定，全市经济社会发展速度和质量明显提升、各项工作成效比较突出、广大人民群众较为满意。全市地区生产总值实现260.1亿元，增长15.2%，增幅居全省第三位。规模以上工业增加值实现71.1亿元，同比增长29.3%，增幅居全省第四位。财政一般预算收入增长47.2%，增幅居全省第三位。城镇居民人均可支配收入实现11743元，增长16.8%，增幅居全省第一位。粮食总产量和农民人均纯收入均创历史最好水平。

        这些成绩的取得，是全市各级班子、广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果，也凝聚着我市各级政协组织、广大政协委员的智慧和力量。一年来，全市各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，围绕我市跨越发展主线和群众关心的热点难点问题，主动参政议政，积极建言献策，不断创新方式，强化服务和监督，做了大量卓有成效的工作，收到了明显成效。去年以来，市政协围绕城乡环境整治、重大项目建设、维护社会稳定等重大问题，深入开展专题调研和视察活动，提出了许多具有前瞻性和可操作性的意见和建议，围绕全市重点工作推进和优化发展环境，不断强化监督力度，为全市重大问题决策和重点工作推进发挥了重要作用，为推进全市经济社会跨越发展，巩固安定团结的政治局面做出了积极贡献。市委对政协工作是满意的。对此，我代表市委、市政府向全市各级政协组织和广大政协委员表示衷心的感谢！

        今年是我市抢抓机遇、攻坚克难，推进经济社会跨越发展的关键一年。市委九届六次全会提出了确保今年实现全市地区生产总值增长13%以上，规模以上工业增加值和固定资产投资增长20%和35%以上，财政一般预算收入增长13%以上的目标，并明确提出了“综合实力一年位次前移一位，三年进入全省第一梯队”的总体目标。实现上述目标，要求我们必须把全市广大干部群众的思想和精力统一到推进经济社会跨越发展上来，把一切可以团结的力量凝聚起来、把一切可以调动的积极因素发动起来，全力推进提档晋位、跨越发展目标的实现。人民政协是最广泛的爱国统一战线，具有不可替代的政治优势、组织优势和工作优势。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步增强做好新时期政协工作的使命感和责任感，适应新形势、明确新目标，围绕中心，服务大局，不断创新履职方式和途径，最大限度地把社会各界的思想和行动集中到推进跨越发展上来，把智慧和力量凝聚到生态平安和谐富裕双鸭山建设上来。

         二、紧紧围绕我市跨越发展大局，创造性地开展政协工作

        实现跨越发展是全市各级党委政府的首要职责，是全市151万人民群众的共同愿望，也是全市各级政协组织和广大政协委员的第一要务。各级政协组织和政协委员要紧紧围绕今年保发展、保民生、保稳定这个大局，突出重点，发挥优势，创新作为，为推进我市经济社会跨越发展做出新的贡献。

        第一，要突出协调好各方关系，增进各界团结，多为发展聚合力。各级政协组织要充分发挥联系面广、包容性强的优势，把凝聚人心、汇集力量摆上突出位置，积极配合市委、市政府协调好各方关系。要加强同各方各界群众的联系，经常组织政协委员深入群众，广泛宣传党的路线方针政策，深入了解各种矛盾和问题，有针对性地开展解疑释惑工作。要充分发挥政协在爱国统一战线中的团结作用，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，使他们的意见和主张得到充分表达。要广泛听取民族宗教等各界委员的意见建议，帮助他们解决实际问题，努力促进民族团结和宗教和睦，进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，形成同心同德、团结合作、加快发展的强大合力。

        第二，要突出全市重点工作，服务发展大局，多为发展献良策。人民政协人才荟萃、智力密集，汇聚了众多的专家学者、社会名流和一大批经验丰富的同志，是名副其实的人才库、智囊团，是我们干一切事业必须依靠的重要力量。政协组织要始终如一地把服务大局、促进发展作为履行职责的第一要务，精谋发展之计，广献创新之策，真谏务实之言，多办利民之事，当好党委、政府的参谋助手。要紧紧围绕“综合实力一年位次前移一位，三年进入全省第一梯队”的总体目标，围绕生态平安和谐富裕双鸭山建设，多做专题调研、咨询论证的工作，努力在更大范围和更深层面上为促进跨越发展贡献才智，建言献策。要围绕加快推进重大项目、做强做大煤电化钢基地核心区、努力延伸“三大产业链”、加快园区建设步伐、加快提升第三产业整体实力和加快发展文化产业等方面深入研究、提出建议，为进一步完善全市发展思路、发展规划、发展措施贡献才智，建言献策。要围绕推进企业自主创新、推动产业优化升级、解决企业生存和发展要素性问题等方面献计出力，引智借力，为培育优势产业、优势企业和优势产品贡献才智，建言献策。要围绕推进统筹城乡发展、区域一体发展、提升区域发展协调性和竞争力等方面立论立言，资政献言，为推进区域经济社会协调发展、和谐发展贡献才智，建言献策。要围绕招商引资上项目，多做牵线搭桥、对外交流的工作，努力把政协的人才优势、智力优势和组织优势转化为经济社会发展的优势。同时，要把发挥政协自身优势与激发群众创造力结合起来，善于发现、收集和总结群众首创的、来自生产一线的成功做法和典型经验，集中起来、反映到位，为各级党委政府科学决策、民主决策提供参考和保障。

        第三，要突出保民生保稳定，化解社会矛盾，多为发展促和谐。实现跨越发展，必须保持一个团结、稳定、和谐的社会氛围。市委、市政府始终把解决民生问题作为推进跨越发展的根本出发点和落脚点。人民政协在关注民生、反映民意方面，具有特殊的作用和优势。各级政协组织要继续关注以改善民生为重点的社会建设，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、促进和谐作为参政议政的重要领域。要进一步发挥上通下达的优势，经常深入群众，体察民情，了解民愿，真正做到知民所思、想民所虑、察民所忧、助民所困。要不断拓宽反映群众呼声和诉求的渠道，及时把调查、了解、掌握的真实情况向党委、政府反映，积极协助群众排忧解难，帮助党委、政府把群众广泛关注、社会反映强烈的问题逐步解决好。要进一步发挥联系广泛的优势，协助党委政府多做合民心、顺民意的工作，多做协调关系、理顺情绪、增强团结的工作，多做加强交流、沟通思想、凝聚人心的工作，当好改善民生的观察员、解决问题的调研员、社情民意的传达员、化解矛盾的协调员、工作落实的监督员。要进一步发挥民主监督职能，紧紧围绕新农村建设“三项工程”、城镇“三供两治”、安邦河治理、棚户区改造等重大民生项目建设，围绕城乡扶贫、社会救助、社会保障等重要民生工作推进，围绕安全生产、社会治安综合治理以及信访工作等重点稳定问题解决，深入实际，强化监督，推进工作落实，努力增加社会和谐因素，切实减少社会不稳定因素。

        第四，要突出求真务实，创新履职方式，多为发展做实功。务实际、崇实干、求实效是最重要、最根本的发展之道，也是政协工作不断取得进步的前提条件。各级政协组织和广大政协委员要切实围绕加快发展、围绕科学决策、围绕工作落实、围绕加强团结来履行职能，做到团结合作有位、政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为。要坚持求真务实，脚踏实地，真抓实干，逐个课题深入研究，逐项工作认真推进，一件事情一件事情地狠抓落实。要不断提高履行职能的水平，努力为各级党委政府多提符合科学发展观要求、符合本地经济社会发展实际、符合广大人民群众意愿、经得起实践和历史检验的意见和建议。要一切立足于发展，着眼于发展，有利于发展，以实实在在的发展业绩，体现履职成效，树立政协形象，展示委员风采。

        三、不断加强和改善党对政协工作的领导，切实为政协组织和政协委员履行职能创造条件

        政协工作是我们党全局工作的重要组成部分。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，努力为新时期人民政协事业发展提供强有力的保证。

        第一，要切实把政协工作摆上重要议事日程。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，自觉把政协工作作为全局工作的重要内容，真正做到重视到位、支持到位、保证到位。党委常委会每年都要专题听取政协工作汇报，研究政协工作，分析新情况，解决新问题，提出新任务，指导和支持政协围绕党和政府的中心工作履行职能，开展工作。对涉及经济社会发展的重大决策部署、事关人民群众切身利益的重大问题、重要干部任免等事项，要与政协协商在党委决策之前，人大通过之前，政府实施之前，把政治协商、民主监督、参政议政的职能落到实处。人大要加强与政协的联系，建立情况定期通报制度。政府有关部门要与政协相应的专门委员会加强工作上的联系和沟通，自觉接受政协的民主监督，对政协开展的视察、调研、考察等活动，要积极予以支持和配合。要高度重视政协提案、建议案办理工作，及时抓好落实与反馈。要把政协作为推进工作落实的重要力量，充分考虑政协的意见和建议，充分发挥政协优势，形成工作合力，携手共谋发展。要及时解决政协工作中的实际困难和问题，努力为政协开展工作出实招、办实事，支持和推进政协工作上层次、上水平。

        第二，要切实完善政协工作创新机制。创新是政协工作继承和发扬优良传统、适应新形势新任务的需要。只有不断创新工作，才能更好地履行职能，发挥作用。一要在参政议政上有所创新。要定期组织政协委员对重大事项、重大问题集中进行讨论，集中向党委、政府提出意见和建议。要建立政协调研网络，议政信息收集网络，意见建议反馈平台，努力实现党政部门与政协组织的良性互动。鼓励政协在媒体上开办参政议政专栏，征求群众意见，广泛汇集民智，形成建议案或提案向党政部门反馈。二要在政治协商上有所创新。要不断创新政治协商形式，通过完善政协全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议及时协商、专委会对口协商等项制度，不断提高政治协商的规范化水平。要建立健全党委、人大、政府、政协、纪检办公室联席会议制度，实现信息资源共享，切实提高政治协商的实效性。认真组织开展政协委员调查报告、提案、建议案考核评比等活动，制定考核评比办法，把考核评比结果作为政协委员工作成效的重要依据，充分调动广大政协委员履行职责的积极性和创造性。三要在民主监督上有所创新。要进一步完善有利于推进各项重点工作落实、促进热点难点问题解决的民主监督机制。要通过听证会、双向交流、群众代表参加或旁听政协会议等形式，促进民主监督与群众监督相结合。通过媒体开设专栏、开通民主监督热线电话（电子信箱）等形式，促进民主监督与舆论监督相结合。通过建立政协委员监督举报制度，促进民主监督与法律监督相结合。

        第三，要切实加强政协自身建设。各级党委要继续关心政协领导班子建设，把政协机关干部的培养、使用和交流纳入本地干部队伍建设的总体规划，积极推进政协机关与党政机关干部的双向交流。各级政协组织要以建设学习型、创新型、效能型机关为目标，不断加强机关干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、素质过硬的政协干部队伍。政协委员是政协工作的主体，是各领域的杰出代表，市委希望广大政协委员要不负使命，自觉以科学发展观为指导，不断增强学习能力、议政能力、协调能力和自律能力，努力提高自身建设水平，为全市经济社会跨越发展贡献力量。

        各位委员、同志们，我们正面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的压力和挑战。人民政协肩负的任务更加繁重，发挥作用的天地更加广阔。让我们以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，群策群力，求真务实，开拓创新，为实现双鸭山经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！

        最后，预祝大会圆满成功！