东北网双鸭山2月2日电 携着改革开放的罡风，踏着科学发展的鼓点，在广袤三江平原腹地日渐崛起的北疆煤城双鸭山一路精彩走来，成长为后发优势明显、生机活力迸发的经济增长和投资“洼地”。

　　“任凭危机起，稳住前移台，坚定跨越发展不动摇。” 2009年伊始，面对世界金融危机影响的日益加剧和周边城市竞争发展的速度催逼，这座已穿越半个多世纪风雨雷电的城市以特有的气魄和勇气从容应对。

　　“扩大总量、提升质量、优化结构、延伸产业、加快转型、改善民生。”一个高调擘划的全市发展路径清晰展现。

　　由这一路径出发，“地区生产总值增长13%以上；规模以上工业增加值同比增长20%；社会固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长15%；财政一般预算收入增长13%；外贸进出口总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长6%；GDP综合能耗下降5%；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内；实现全市综合实力位次在全省继续前移。”一组标注全市2009年经济社会发展目标增长的百分比，预期着煤城成长的新一轮拔节。

　　发展又插羽翼，征程再闻鼙鼓。全市各项工作随之洋洋洒洒铺展开新的蓝图。

　　农业：凸显基础效用

　　昔日“北大荒”今日“北大仓”，这一蜚名中外的故事源头里就有双鸭山的沃野黑土。

　　作为农业大市，今年，双鸭山市为粮食产量确定了32亿斤的硬标，而坚实的农业基础，就是全市实现这一硬标的十足底气。

　　面对新的机遇和挑战，该市亮出了抵御金融危机的农业“盾牌”：进一步稳定农业经济根基，加速实现农业和农村发展质量提升。

　　各级联动，全市不遗余力推进农业综合产能提升实现重大突破，推进土地适度规模经营实现重大突破，推进农业机械化实现重大突破，推进农业产业化经营实现重大突破，推进农田水利基础设施建设实现重大突破，推进农村改革、完善和创新体制机制实现重大突破。

　　还有打特色牌、走特色路，让板子房西瓜、宝清白瓜籽、东北黑蜂等特色绿色产业成为全市农业经济的主推点；加入人畜饮水安全工程，组成新的农村“三项重点工程”，让更多惠农政策的实施在新农村建设中频闪亮点……

　　当一项项规划在年底开花结果，带来的将是全市第一产业的骄人业绩。

　　工业：强壮跨越支撑

　　工业如山，它的高度决定一座城市的位次；工业如镜，它的形态映射一座城市的追求。

　　能否将金融危机的影响降至最低？能否迎头赶上并实现跨越发展的目标？该市以为经济发展提供强力工业支撑来拉直这两个问号。

　　全市对于工业发展作出了崭新定位：保增长促跨越，最重要的是保投资，关键是加快重大项目建设，加快要素集聚，加快结构优化和产业升级。

　　为实现这一定位，该市强力实施大项目带动战略、园区带动战略、产业升级带动战略和区域一体带动战略。重点通过扩大固定资产投资、壮大主导产业、扶持骨干企业，着力在煤电、煤化工、钢铁、食品加工、精细化工、现代服务业等领域更多地引进一批能拉动固定资产投资的“旗舰”，全力助推项目投资呈“几何”增长，努力构建特色明显、后劲充足的新型工业体系。待到三年后，煤城“经济特区”将在我市的经济开发区熠熠生辉。

　　三产：补齐发展“短板”

　　一直以来，第三产业对于经济的弱拉动成为了制约双鸭山市资源优化利用和城乡居民就业转移的发展“短板”。

　　为扭转劣势，双鸭山市明晰了一条未来发展脉络：以更加科学明晰的思路，以更大的手笔和动作，深挖发展潜能，补齐发展“短板”，全力构筑经济发展新优势，增添发展后劲。

　　瞄准加速实现第三产业整体实力提升的方向，全市已作好“四面出击”的准备：坚持科学规划、合理布局、突出特色、打造精品，加快做大做强旅游业；

　　坚持调结构、拓市场、强基础、壮主体，加快推进内外贸持续稳步增长；

　　坚持政策扶持、项目引领、创新驱动、市场运作，加快发展文化产业；

　　坚持市场牵动、产业联动、接轨推动，加快发展现代服务业。

　　在此过程中更值期待的是，该市将挖掘生态资源的经济效益，走“山水生态城”产业化发展之路，重点围绕“两岛”、“一都”、“一江”、“一峰”品牌，加快推出挹娄满源文化游、湿地生态游和饶河边境游，全力打造特色旅游品牌，拉动全市旅游业在3—5年内实现质的飞跃。

　　民生：构筑和谐之本

　　民生连民心，民心聚民力。

　　将民生作为和谐之本，保增长促跨越从保民生处落脚，逐步将财政转向“民生财政”，使预算成为“民生预算”，不管财政多增少增，用于民生的支出必须多增，这是2009年双鸭山市领导集体在民生建设上达成的共识。

　　全市各级组织将矢志不移地进一步加大促进就业工作力度、加大社会保障工作力度、加大城乡基础设施建设力度、加大城乡环境治理工作力度。

　　加快扩大公共财政覆盖面，全力为百姓办实事、办好事；提高城市功能，努力打造最佳人居环境；创建“平安双鸭山”工作，努力维护社会稳定，亦是该市的努力方向。

　　古希腊哲学家亚里士多德曾这样界定城市对于人们的意义：“人们为了安全，来到城市；为了美好的生活，聚居于城市。”感受着自己栖居的这座城市日益释放的发展活力，煤城人于信心倍增中满怀憧憬：“未来双鸭山的声色光影，将会交织出一幅怎样的图景？”

　　对此，在2009年初召开的双鸭山市委九届六次全会作出了响亮回答：

　　——未来三年，努力使城市生态环境和城乡环境居全省上游水平，创建成为国家级森林城，由此再向后推进至未来十年，一座生态功能良好、生态特色突出、生态环境优美，青山绿水、宜于人居的生态之城将魅力呈现。

　　——未来三年，全市四县四区全部跨入省级平安县区行列，实现创建全国平安城市的目标，一座社会治安环境良好、群众安全感显著增强、群众满意度和对外影响力明显提升的平安之城将初具形态。

　　——未来三年，全市社会保障水平明显提升、城乡一体化进程明显加快，一座城乡一体发展，公共服务水平、群众幸福指数、城乡文明程度显著提升的和谐之城将映入眼帘。

　　——未来三年，全市经济综合实力进入全省前列，财政实力和发展竞争力、城乡居民收入和生活水平明显提升，一座产业发达、经济繁荣、群众富庶的富裕之城将傲立龙江。

　　一斑可窥全豹,煤城双鸭山的未来图景已然跃现，煤城人的心随着愿景和希望在动。

　　历史渐远，未来在前。展望前景，美好无限。一座生态之城、平安之城、和谐之城、富裕之城即将沐浴万道朝霞，跃起在新的地平线。