东北网双鸭山1月19日电 饶河县在处理涉法涉诉信访工作中，围绕“息诉罢访、案结事了”的工作思路，以深化平安饶河建设为目标，多措并举，通过实施开门接访、领导包案、公开听证、依法治访和建立救助基金等措施，着力化解涉法涉诉矛盾纠纷，成效显著。

　　坚持政法部门领导干部开门接访。认真落实政法部门领导干部接待群众来访日制度，保证各级政法部门每个工作日都有一名领导干部亲自接待来访群众，特别是增加“一把手”接访次数，带头解决上访群众的实际困难。同时，积极落实初信初访首办责任制，认真处理好群众第一次来信和来访，有效预防和减少涉法涉诉非正常访问题的发生。采取明查暗访形式，督促和推动联合接访、开门接访和带案下访，对因渠道不畅、有访不接、推诿塞责造成非正常上访的，予以通报批评，情节严重的，进行责任追究。

　　主要领导包案处理信访疑难问题。严格按照定时间、定人员、定领导、定责任和包案处理的“四定一包”制度，对近年多次交办、多次处理、多次反复的上访老户，逐个落实领导包案处理责任，层层建立主要领导负总责，分管领导、办案人员和稳控责任人员相对固定的包抓责任制。主要领导带头包抓时间跨度长、处理难度大、社会影响大的“骨头案”，坚持一包到底，直至案结事了、息诉息访。

　　逐案复查审查与公开听证相结合。结合领导包案、联合接访、带案下访等工作机制，通过更换办案人员、提供心理咨询、进行集中教育和依法惩治闹访等多种方法，严格复查审查案件，认真组织公开听证，切实实施个案救济，做到“五公开”，即公开案情、公开诉求、公开过程、公开做法、公开结果，促使上访人息诉罢访。各级司法部门指派政治过硬、业务精通的律师组成回访组，参与约访、下访和案件复查会诊，充分发挥他们为信访人员提供法律咨询帮助和配合做好思想疏导工作的积极作用。为保证案件办结质量，回访组还对已报结的案件，通过电话回访、当面回访等形式，听取上访人意见，对上访人不满意的，督促有关单位进一步研究解决。目前，全县通过复查共确定涉法涉诉信访案件11起，并确定了办结时限，为有效化解矛盾纠纷创造了有利条件。

　　涉法涉诉信访纳入综治考核。把预防和化解涉法涉诉信访问题作为深化“平安饶河”建设的一项重要内容，把诱发涉法涉诉信访问题的因素列入排查化解的重点，把涉法涉诉信访问题的排查化解情况纳入社会治安综合治理年度考核项目，与各乡镇、部门及相关责任人签定责任状，对交办案件解决不好，非正常访突出的乡镇和部门及相关责任人，扣减社会治安综合治理考评分值，实行“一票否决”。

　　积极建立信访救助基金。饶河县结合自身实际，通过财政预算和部门统筹两条渠道筹措资金，积极建立涉法涉诉上访救助基金制度，制发了《饶河县涉法涉诉信访救助资金管理暂行办法》，对有理涉法上访者，因失去有利条件而在法律程序内无法得到解决有生活困难的上访者，设立专项基金给予经济资助，充分体现社会公平与正义；对法律程序已予解决处理，因生活困难或无法解决医疗费等情况的弱势人员，实行个案救济，解决此类人员的实际困难。目前，饶河县涉法涉诉上访救助基金工作已正式启动。