东北网双鸭山11月24日电 经过三周的精心筛选,举世关注的奥巴马白宫班底于即将对公众亮相。从目前透露出来的主要人选来看,应该说这是一个有能力、有经验、而且相当务实,但也存在争议的团队。
多少有些出人意料的是,这个以“变革”旗号击败“经验”之谈的候任总统,在衡量内阁人选时,却把“经验”标准放在了首要地位。不过,这也可以理解,因为国家正处于内外交困的危难关头,踏入白宫的第一天就得立马作出重大决策。用希拉里和麦凯恩当初攻击奥巴马的话说,入主白宫是“不容许有实习曲线和见习期的”。
老舵手再掌财政权
奥巴马的当务之急便是立即着手应对金融危机。他于周末公布了自己的“经济新政”,其要点是政府将拨出巨资加大对基础设施的投入:如大举修筑公路、建设桥樑;加快开发可替代能源和节能汽车;加速学校的现代化建设等等。这很类似于罗斯福应对30年代经济大萧条时推行的“新政”,算是其现代翻版。与此同时,奥巴马拟提名现纽约州银行储备委员会主席盖特纳出任财政部长。今年与奥巴马同岁(47)的盖特纳曾长期在美国财政部供职,历经三届政府,五位财长,曾负责国际金融务的副部长,9年代末还参与过应对亚洲金融危机的影响,因此对财政可算是轻车熟路。而此人还曾在国际货币基金组织兼职,并在前国务卿其辛格的私人公司中做事。而更重要的是,他一直与财长保尔森和美联储主席伯南克紧密合作,是美国政府救市计划的主要谋划人。因此,当周五下午财长人选的消息一经传出,纽约股市应声上扬,重上8000点大关。他的提名似给人心惶惶的股市打了一针镇定剂,让处于风雨飘摇中的人们在心理上多少感到了些许的宽慰。同时人们也从中看到了政府的救市政策能够保持连贯性,只会强化,而不会弱化。
选定撒默斯为国家经济委员会主席则给人们吃了另一颗定心丸,其职责是负责政府经济政策的总协调与监督执行。撒默斯曾在克林顿政府后期出任财政部长,当年在财经方面曾大显身手,有所建树,也是位识途老马。2001年卸任后,他出任哈佛大学校长达五年之久,但后来因为,他发表了“妇女天生缺少数学与科学天赋”的不当言论而被迫辞职。但事过境迁,在当前这场金融风暴的破坏性冲击下,人们不能不怀念起克林顿时期的繁荣盛世,因此就其当年的经济班子就多了些信赖,并寄予了厚望。但他们能否挽狂澜于既倒还是得走着瞧。
铁女人坐镇国务院
在对外政策方面,奥巴马希图能尽快修复美国受损的国际地位与国际形象。
现新墨西哥州州长理查德森原本有意此位。这位州长曾任克林顿的能源部长和美国驻联合国大使,熟悉国际事务,富有外交经验,应该说是最佳人选。但最终奥巴马还是执意选了希拉里,这却为何?其实原因很简单,在民主党10位总统候选人中,只有希拉里能与奥巴马平分秋色,独得1800多万张选票,其拥戴者甚众,这几乎造成民主党甚至全国的大分裂。选她入阁则有利于弥合分裂,团结全党同仁,并收拢全国人心,此其一也。其二,奥巴马当然也看重希拉里的能力、经验与国际知名度。希拉里当年作为第一夫人,曾出周游五大洲,到访过80多个国家,加上克林顿马不停蹄的全球演讲,这对夫妇几乎是“朋友遍天下”,这当然有助于迅速地修复美国的国际关系,改善美国的国际形象。连共和党的前国务卿基辛格都评价说:以希拉里的才干和经验,作为国务卿她会干得很出色。因此,这一消息受到了民主党人和妇女界的广泛欢迎。但提名过程却并不是一蹴而就,现在也还有不少质疑之声。
对奥巴马的主动提议,希拉里一开始是迟疑不决。希拉里的犹豫主要出于对有无实权的考量:她担心步前国务卿鲍威尔被白宫班子边缘化的后尘;担心白宫会象当年对鲍威尔那样,在身边给她安插一个博尔顿式的副手来掣肘;她也担心总统身边出现一个如基辛格那样强势,或如赖斯那样亲密的国家安全事务助理,从而受到排挤。此外,副总统拜登同样是外交老手,届时奥巴马究竟会听谁的,也是个未知数,副总统切尼排挤国务卿鲍威尔即是前车之鉴。果真如此,为一职虚位而辞去具有独立影响力的参议员席位就很不划算。更何况因其在总统初选中的声望颇隆,民主党正考虑在参议院为其留出一个委员会主席的位子。因此,作为先决条件,希拉里向奥巴马提出了两点要求:第一,她要有权直接面见总统奥巴马,而不需经由国家安全事务助理的按排;第二,她要求有权自己挑选副手,即副国务卿,而不能将其所不喜欢的人强加于她。据报,在奥巴马答应满足她的这两条要求后,她才表态同意。
其实,希拉里成为首席外交官并执掌第一大部,利弊互见,异议不少。虽然在对外政策上两人大体上说是所见略同,如都主张从伊拉克撤军并增兵阿富汗,都主张强化盟友关系,都反对伊朗和朝鲜拥有核武;并倾向强化外交解决,但同时保留军事选择等。但在某些问题上希拉里则表现得更为强硬,如她当初投票支持了对伊开战;她曾敦促布什将伊朗革命卫队列为恐怖组织,而这些都是奥巴马所反对的。也许奥巴马是有意要借重她的“鹰派”色彩以图改变人们对民主党在外交和安全政策上表现“软弱”的印象。但希拉里曾直言指诉奥巴马要与伊朗等敌对国家领导人直接谈判的主张是“不负责任的”和“极为幼稚的”。她甚至曾扬言,如果伊朗攻击以色列,美国就要“灭掉伊朗”。因此,在将来同这些所谓敌对国家打交道时,两人有可能出现歧见。同时,希拉里的不甘人下的强势个性,也让奥巴马团队一些人对她能否忠实执行奥巴马的对外政策不无疑问。此外,人们对外国对克林顿基金会和图书馆的捐助,以及他的全球性收费演讲是否会构成利益冲突,也颇多非议。对此,希拉里方面表示,希拉里会服从总统意旨不会别起炉灶;而克林顿更是主动表示,他愿意提供主要捐助人的名单,并将会约制自己的演讲活动,意在打消奥巴马方面的顾虑。但奥巴马和希拉里这对龙凤配,究竟会配合默契,相得益彰呢,还是会若即若离,时有龃龉,还要看今后的实践才能知道。
温和派主导国家安全
国家安全团队似也有了些眉目:由前北约司令琼斯出任总统国家安全事务助理是希拉里和各方都愿意接受的。根据《华盛顿邮报》作家伍德沃德的书中记述,这位党派色彩淡然的四星将军曾批评伊战指挥失当,并以“惨败”一字来形容;他还曾批评过拉姆斯菲尔德“系统地贬抑军事将领”的地位与作用。琼斯将军有长达40年的军旅生涯,并曾长期担任北约司令,亦曾是阿富汗和伊拉克战争的軍事顾问之一,因此对这两场战争都颇为了解。他毕业于名校乔治华盛顿大学外交专业,对国际事务也颇为熟悉,因此退役后他被任命为监督中东和谈的美国政府特使。据说,较为温和并同各方关系颇佳的国防部长盖茨可能会暂时留任,作为过渡。因为奥巴马团队认为,在事关国家安全上保持连续性很重要,这将有助于筹划与部署从伊拉克的有序撤军;而盖茨就阿富汗局势提出的一系列主张也与奥巴马增兵阿富汗的意向不谋而合,这都将有助于新政府对阿富汗局势重新进行全面评估与战略调整。
由此可见,奥巴马筹组内阁班底时的最主要考量标准便是有无经验。面对选民们对现状的极度不满,“变革”在大选中无疑是最具感召力的口号,是赢得大选的至胜法宝。但面对来势汹汹的金融风暴和危情四伏的世界局势,对接掌大船的新舵手来说“经验”则变得更为重要。一艘风雨飘摇的船只行驶在波涛凶险的大海上,当务之急是如何让船只尽快驶出险境,而不是冒险地急着改变航线,这里更需的显然是经验。
此外,奥巴马新班底的另一特点是注意性别与种族的平衡。如,将被提名为国土安全部长的现任亚利桑纳州长纳波利塔诺也是位女性,且富有处理移民事务与应对灾害的经验。被选作商务部长的新墨西哥州长理查德森曾任克林顿总统的能源部长与驻联合国大使,他出身于是拉美裔人士。而被提名司法部长的霍尔德同奥巴马一样是位非裔美国人,他原本是克林顿任内的司法部副部长,现在不过是重回老家,无需导游。奥巴马即将任命的白宫通讯部主任的莫兰也是位女性,而且初选中是希拉里竞选班子的得力干将,这也体现了奥巴马要团结全党的愿望。而即将出任白宫秘书长的沪沛宁则是一位来自台湾的第二代华裔人士。
毫无疑问,这是一个经验丰富、才干出众,颇为务实的内阁班子。不过,以克林顿任内老手做为班底也难免会给人们留下了一大疑问:奥巴马的所谓“变革”是否在相当大的程度上意味着要回归到克林顿时代呢?他在任期中将带来什么样的变革?多大程度的变革?能否如他所许若的那样,铲除腐败,革掉弊端,带领美国走出一条全新道路来?这都有待于实践证明,人们也只能拭目以待了。
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