本学期开始，南京全市中学生(含职高学生)全面实行骑自行车许可制度。交管部门对申请骑车学生的交通安全基本知识和骑车技能进行考核评估合格后，该生方可持卡骑车。据说，这是学校对学生的素质教育。(9月2日《新京报》)

　　听起来确实很美，既然属于学校素质教育的范围，莫非所有学生非骑自行车不可？这样一来，岂不造成交通的更加拥堵，安全系数反而大大降低？

　　翻遍今年5月1日起实施的我国《交通法》，只字未提到骑自行车必须“持证”，倒是明文规定：公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者驾照。市教育局有什么资格与交管局联合出台骑自行车许可制度？政府部门在没有法律依据下，滥用公权力权给学生设置义务，虽然出发点是好的，但是，这种采用违法的方式对学生进行素质教育的作法，会不会是对素质教育的一种亵渎和讽刺，会不会给法治建设带来负面效应，实在令人担心！

　　骑车是一项生活技能，许多学生一般都能无师自通。孩子骑车技能如果不过关，或者连起码的规则都不懂，家长是绝对不会轻易让他们单独上路的。其实，这种安全教育家长几乎天天在念叨，天天在做。纵然学生拿到驾照，就会万事大吉，骑车就不会到处乱撞，就很安全，就真的进了保险箱？我看不见得。有些汽车驾驶员有了驾照不是照样肇事，甚至成为“马路杀手”么？

　　就算“持证”骑车是学校对学生的素质教育，但决不等同于素质教育。素质教育重在教育，尽管“限制”也是一种教育手段，但其效果的取得和巩固离不开人的思想素质和认识水平。因此，与其把注意力放在发驾照上，倒不如将主要精力放在交通安全法规知识的普及上，这样既强化了全体学生的法制观念，又避免了违法和吃力不讨好之嫌，何乐不为？