日前，教育部公布新修订的《中小学教师职业道德规范(征求意见稿)》，“保护学生安全”首次被列入条款。不想文件一出，竟引发社会热议。(大河网讯)

　　然而，更出人意料的是，这些讨论并未聚焦在该否保护学生上，教师保护学生似乎是不争的定律，鲜有人对此多费口舌。大家更愿意讨论的，却是一些由学生安全衍生出来的学校安全建设方面的问题：譬如教师保护学生，教师的权益和安全谁来保护？保护学生安全，除了教师和学校，社会当承担何责任？除了下文件和问责，教育主管部门有没有更具实效性的学校安全对策？等等。

　　诚如大家议论的，长期以来，关涉亿万师生安全、保障校园正常秩序的学校安全工作大都无法可依。学校一直没有一个安全标准，缺少具体的针对校舍、设施、环境卫生等方面的安全评价体系，更没有应对灾害发生时侯的预警与救护制度。

　　三年前的全国人代会上，有代表曾公布一组令人痛心的数据：我国平均每天约有40多名中小学生死于各种类型的安全事故。这其中除了不可预见的自然灾害和不可抗拒的重大事故，约80%的死亡是可以通过预防措施和应急处理避免的。

　　而与此相对照的，虽然我国12年前就启动了“中小学生安全教育日”活动，但从执行的情况看，基本是流于形式。大多数中小学校课堂上，针对各种危险和灾害的防灾避险教育，基本没渗透进常规教学内容，更不要说安排必要时间，开展自救互救和逃生实践演练了。

　　除此之外，在校园安全管理上，不少学校缺乏专门的安全机构和管理人员，即使配置了，也明显存在管理范围的局限，往往是管得了校内，管不了校外，缺少一个学校与家长、社会有效协调的安全机制。而在安全责任归属上，长期以来，教育主管部门通过各种通知、文件，把学校的安全管理和教育义务几乎全交给一线教职员工。诚然，教育工作者有保护学生的责任和义务，但教育行政部门更是担负着确保学校安全地进行教育教学活动，也即保护老师和学生安全的义务和责任。而且，保障教育安全应具备的条件也不是简单的通知发文所能奏效的，它需要以制度和法律的形式确定下来。

　　所以，为了明确学校、家长、政府以及社会在保护学生安全问题上应起的作用，保证各种责任和作用的明确化、具体化和长期固定化，同时也让学校安全教育和安全评价工作有法可依，有必要制定一个有关学校安全的基本法，使校园安全管理具有执法依据，走上依法治校的轨道。