这次会议,对于双鸭山的发展是一个里程碑的会议,总结了国内国外许多矿业城市发展的经验教训。对于一个城市而言,一个壮年期的矿业城市,想到将来的可持续发展,这对市委、市政府来说是一个未雨绸缪的重大战略。谋划双鸭山的煤电化基地建设,还有许多战术问题需要研究,许多细节问题需要谋划,下面提几点建议:
一是矿权的协调是一个非常复杂的问题,探矿权和采矿权按《物权法》调整范围是私权,怎样把这些分散的矿权集中起来,为统一的煤电化服务,不是那么容易的;二是我们谋划整个双鸭山的战略要想到四大煤城的战略,如果其他煤城拷贝双鸭山的模式,会对双鸭山带来冲击,以及会给可持续发展带来什么影响,黑龙江以外的城市都在思考煤电化的问题,我们黑龙江的煤炭城市难道不会思考吗?所以,这个问题要从全省的战略来考虑,当然双鸭山的资源条件是最好的,占了全省50%的资源量;三是在煤电化战略中,资源保证程度是根本问题。我们的资源量很多是地质上的资源量,不是真正的地质储量,只是处于普查阶段,离勘探详察还有很大的距离,尤其在矿权分割的情况下怎样协调统一步伐,能完成精察。如果没有资源的保证,我们的煤化工在哪,煤电化在哪?所以,加强勘察工作迫在眉睫,只有这一点才是招商引资的法宝。另外,一些战术问题也需要思考。
煤电化基地建立起来后,占双鸭山的经济总量有多少?从国际化资源型城市的经验看,可持续发展上来说,占一个城市的经济总量不要超过50%,占30%到40%你的特色经济就表现出来了。此外,除了煤炭资源,我们还有其它四大资源,大森林、大湿地、大界江、大粮仓,怎样形成他们的产业群,这才是长治久安的资源城市。如果我们把煤电化产业建立起来,如果煤电化产业占到城市经济总量的70%或80%,这个城市产业布局是不合理的。对于四大资源我们要同时规划,同时发展,都是大有可为的。
还有一个战术问题就是招商引资,我们要引进战略性合作伙伴。双鸭山招商引资条件非常好,我们的土地资源和矿产资源都有保证,我们的人力资源丰富,有150万人口,资金也不是问题,我们完全有信心、有能力搞好煤电化基地建设。
在招商引资的基础上,要培养自己的母体,即培养当地有竞争力的企业。我们既要搞好煤化工产业,还要搞好替代产业的发展。相信,随着煤电化产业及四大产业的发展,双鸭山一定能实现资源型城市的可持续发展。
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