东北网双鸭山4月29日电 工业园里车来车往，钢材、焦炭、精煤等源源不断从这里走向大江南北，远销省内外；黑土大地满目皆是一个“绿”，生态农业、绿色食品带来了生机无限、财源滚滚……这是双鸭山市加强财源建设的精彩剪影。变资源优势为产业优势，该市围绕资源抓招商，围绕民营抓项目，围绕农业抓加工，实现了全市财政增幅的连续攀升和区域经济的快速发展。

　　据悉，自2002年以来，该市先后引进投资5000万元以上项目128项，投资额为600亿元，其中超亿元项目56项，投资额为559亿元。项目的投入拉动了经济的发展，全市经济连续5年保持两位数增长。2007年全市一般预算收入完成8.4亿元，同比增长29.8%，人均财力由2002年的全省13个地市最后一名上升到第7名,进入了财税与经济同步快速增长的新阶段。

　　几年来，该市面对城市经济总量小、产业结构单一、城市基础差、财政收入在全省较为居后等被动局面，积极抢抓国家支持东北老工业基地振兴、资源型城市转型等历史机遇，借助自己地下矿藏富集、地上林茂粮丰、文化底蕴丰厚等优势，全力加速推进财源建设。

　　依托优势建基地，为项目发展打造平台。利用丰富的资源，加大项目前期投入，建立煤电化、钢铁、绿色食品等产业基地，逐步形成了区域特色明显、支柱财源突出的财源建设格局。

　　做好煤炭资源加工转化，建立煤电化产业基地。为加快煤炭资源开发利用产业升级步伐，打造我省重要煤电产业基地，近几年该市相继开发建设了鲁能煤电化、国电双鸭山电厂三期、大唐双鸭山热电工程、东荣一、四矿等一大批以煤炭资源为依托的大项目，目前总投资700多亿元、年产原煤1400万吨、电厂装机容量240万千瓦、年产甲醇180万吨的宝清鲁能煤电化项目,已到位资金2亿多元，该项目建成后税收将超过10个亿，显示出了巨大发展潜力；总投资41亿元、新增装机容量120万千瓦的国电双鸭山电厂三期项目已于2005年正式开工建设，项目建成后国电双鸭山公司的税收总量将突破1.3亿元，成为双鸭山市又一个重要的财源基地。在抓好重大项目建设的同时，该市近年来还新上了一大批煤炭洗选、焦化等精深加工项目，使涉煤产业的税收有了较大幅度的增长，煤炭采掘、电力和煤化工业项目,已成为我市最现实、最具发展潜力的财源项目。

　　做好铁矿资源开发，建立钢铁循环工业基地。依托储量达1.2亿吨的全省最大铁矿资源这一优势，2003年该市引进唐山建龙集团，新上了双鸭山建龙钢铁项目，该项目总投资44亿元，设计能力为年产100万吨无缝钢管、180万吨焦炭、200万吨钢。目前，该项目完成投资40亿元，已形成年生产生铁126万吨、钢坯100万吨、棒材100万吨、焦炭100万吨的能力，2007年实现产值46亿元，占全市GDP的22%，实现税金2.5亿元，上划增值税1.5亿元。双鸭山建龙项目已建成我省一个产业配套比较齐全的钢铁循环工业基地，其产业拉动和财源拉动作用非常突出。

　　做好生态农业开发，建立绿色食品生产加工基地。近几年，该市充分利用生态环境优良、土地肥沃、具有良好的发展绿色食品种植业等优势，把绿色食品加工作为一个重要产业来抓，新上了一批绿色食品加工项目。

　　目前，全市规模以上绿色食品加工龙头企业已达80多户，年加工转化粮食已超过百万吨。其中，总投资2.5亿元、年加工转化大豆66万吨的阳霖大豆深加工项目已经投产，该项目年实现增加值5亿元，2007年实现税收500万元，全部达产达效后税收将达到1000多万元。与此同时，年屠宰肉牛10万头的北大荒牛业项目，年加工转化小麦、水稻6万吨的晨谊粮食深加工等项目也在相继建成投产，大多分布在县乡的这些项目，已成为县级财源的一个重要支柱。

　　搭建载体促整合，为项目发展拓宽空间。从加强园区建设、促进企业集约发展出发，该市先后投入资金1.5亿元，相继规划和建设了以黑龙江建龙钢铁公司为主的钢铁工业园，以热电联产项目为主的热电工业园，以七星河湿地、挠力河湿地、安邦河湿地为主要区域的国家级旅游生态园，以东荣煤矿为主的煤化工业园，以双鸭山发电公司为主的电力工业园。同时，积极完善各工业园区基础设施建设，使各园区的承载功能大为增强。目前，已有黑龙江建龙、顺隆焦化、万邦焦化等200多个项目入驻这些园区，很多企业是属于上下游产业衔接的关系，企业规模经营和产业积聚效应已经凸显出来，为该市经济发展提供了充足动力。

　　从盘活存量资产，保障企业快速发展出发，该市几年来共筹措资金1000多万元，回购了地方国有企业不良资产3亿多元，解决了严重制约地方企业发展的债务问题。同时，对这些资产进行了以股份合作制和民有民营为主要形式的产权制度改造，通过民营资本和其它形式投资的注入，现在这些闲置资产正在由“包袱”变为“财富”。水泥厂、啤酒厂等一批地方工业重点企业重新焕发了生机与活力，逐渐成为该市纳税大户和行业支柱企业。

　　从发挥财政资金杠杆作用，完善城市功能出发，引进中植集团3.2亿元资金建设了寒葱沟水库，从根本上解决了制约该市长远发展的水源问题；引进国贸集团2.3亿元建设了城市环路，进一步拉开了城市整体框架；利用开发银行贷款建设了日处理垃圾847吨的垃圾处理场，使该市进入了全国垃圾无害化处理城市的行列。随着这些项目的相继建成，根除了影响城市可持续发展的遗留问题，从整体上完善了城市功能，提升了城市品位。