东北网双鸭山4月17日电 2007年，在人们惊叹的目光下，双鸭山潇洒地实现了招商引资和项目建设的新突破。

　　这一年，该市全口径招商引资到位资金80亿元，同比增长117%，实际利用外资1581万美元，创历史最好水平。新建和续建千万元以上项目117项，已竣工投产60项。其中新建项目55项，亿元以上项目10项，已竣工投产26项。

　　优良的环境，“变”来了生产力。

　　生存要靠空间，发展要有条件，魅力要去创造。近年来，该市在投入巨资打造硬环境的基础上，全力改善软环境，并带来了连锁效应。

　　A

　　重点企业挂牌保护、外来投资者投诉中心、招商企业“一对一”上门服务，一个重视、尊重和保护“外商”的良好社会氛围已经在我市形成。

　　为改善经济发展环境，该市开展了“双鸭山市服务质量提升年活动”，努力解决制约经济发展环境的热点问题，全力打造良好的经济发展环境。

　　营造宽松透明的政策环境。本着“让大利、招大商”的原则，最大限度地放宽政策，积极吸引域内外客商在双鸭山投资兴业。全市共清除废止63个文件，取消了不合理收费项目53个，调整了38个项目的收费标准。

　　重新修订出台了《双鸭山市招商引资优惠政策》，在企业用地、用电、税收返还、客商子女入学等方面，做到了“优惠政策不封顶，奖励让利不心疼”。出台了《双鸭山市扶持民营经济发展的实施意见》，放宽经营领域，降低市场准入门槛，在资金、技术、信息等方面给予重点扶持。营造优质高效的服务环境。设立了投资服务中心和环境投诉中心，努力打造投资“零报怨”、入驻“零烦恼”、服务“零缺陷”的环境。推行“三卡一日”和“三员二卡”制度，即书记民意卡、市长民情卡、干部联系卡和部门接待日以及向企业派驻一名联络员、一名公安特派员、一名纪检特派员和向企业发放一个电话举报卡，实行对企业执法检查报批卡制度。

　　在离退休老干部中，选聘了一批改善经济发展环境特约监督员和巡视员，对全市政府部门和执法机关进行监督检察，对企业和招商项目实行全过程、全方位、全天候义务服务。每个重点招商项目还成立了专题定向服务组，进行全程跟踪服务。

　　营造诚实守诺的信用环境和公正严明的法治环境，建设平安双鸭山，综合治理社会治安，使全市经济发展环境得到明显改善，有力促进了全市地方经济和社会事业的发展。尤其是招商引资上项目取得重大进展，仅去年哈洽会就实现签约62项，金额63多亿元。

　　B

　　投资政策宽松，生存条件适宜，发展环境优良。这是双鸭山市招商引资企业经理、老板们的共识。为解决影响经济发展环境的“症结”和“瓶颈”问题，该市抓标治本，“三招共用”抓治理。在建立制度上出新招，制定出台了《双鸭山市改善经济发展环境实施方案》、《关于保护企业和投资者合法权益的若干规定》和《双鸭山市重点招商企业挂牌保护办法(暂行)》。对损害法制环境、政策环境、服务环境、市场环境等30余种不良行为，严格追究直接责任者、主要领导和分管领导的责任，并实行优化发展环境“一票否决”制。

　　在舆论监督上用实招。在该市广播电台开设了“行风热线”栏目，把各部门主要领导请进直播间，直接接受广大群众的咨询、求助、举报和投诉，使改善经济发展环境工作在群众的监督下阳光运行。

　　在综合治理上动硬招。围绕影响经济发展环境的“慢、乱、卡”等突出问题，定期在全市范围内组织开展改善经济发展环境专项治理活动，深入司法机关、综合服务、经济杠杆等部门，对服务态度过硬、服务质量不高和不合理收费等影响经济发展环境的问题，限期整改。对影响经济发展环境、破坏市场经济秩序、偷税漏税、不正当竞争和危害社会治安等违法行为进行严厉打击。清理“三乱”问题，清理行业垄断问题，清理以权谋私问题，清理违规执法问题，清理服务不到位问题；纠正损害农民利益的问题，纠正损害学生利益的问题，纠正损害市民利益的问题，纠正损害外来经商务工人员利益的问题，纠正损害企业利益的问题。该市以“五清理、五纠正”为载体,解决经济发展环境中的实际问题。现在，该市已对60家行政单位进行了行政权力清理，对65家单位331个企事业1000多项服务项目进行了审核，对49个部门1600多个收费项目和管理权限进行了审核。

　　双鸭山市物价局认真发挥职能作用，降低收费标准11项，取消收费项目53项，暂停项目6项。双鸭山市工商局在系统内推行基层单位配置法制监督员和纪检监察员的“两员制”，确保公正执法、规范执法。

　　C

　　“人人创环境，人人护环境，人人是环境”。

　　从深化社会各阶层优化经济发展环境理念入手，构筑优化环境思想阵地，通过各种形式，大张旗鼓地宣传全市的良好创业环境和投资环境，增强了全市人民的环境意识、形象意识和发展意识，牢固树立起“处处是投资环境，事事关系投资环境，人人维护投资环境”的观念。

　　推行“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报备制”六项制度，积极主动对内、外来双鸭山投资企业及群众服务。

　　如今在双鸭山外来投资办厂者，一路绿灯，一路高歌，没了“万事开头难”。简化的办事程序， “一站式办公”制度，加上“政务超市”直通车，使企业老板们在这里有了家的感觉。行政审批服务中心，实现“跨部门并联审批”，打造出了双鸭山的政府品牌。“集中受理、一站式办公、一条龙审批、承诺制服务，规范化管理”的审批模式，提升了政府办事效率。中心共受理各类行政审批服务事项23165件，为企业和群众提供咨询服务13371项。

　　各窗口单位采取一系列具体有效的便民服务措施，主动靠前服务。双鸭山市卫生管理监督所投入5万元，先后在窗口添置了读卡器、摄像系统、电脑、打印机、塑封机等设备，将从业人员健康证及卫生许可证的办理安排在窗口进行。

　　日新月异的发展环境和全省最优、全国不落后的优惠政策，犹如一块巨大的磁石，吸引了一大批实力较强的企业集团落户双鸭山。

　　依靠招商引资带来的强劲“外力”，全市经济发展实现了跨越式腾飞。2007年，全市地区生产总值历史性首次突破200亿元大关，其中全市招商企业拉动地方经济增长3个百分点。