事件

　　山西祁县的乔家大院是国家级的重点文物保护单位，于1986年正式对外开放，随着《大红灯笼高高挂》、《乔家大院》等影视剧的传播效应，这里成为游客如织的著名旅游景点，年门票收入达2000余万元。

　　然而去年12月20日，负责经营乔家大院的祁县远大投资有限责任公司却和上海及重庆的两家公司签订了一份合作意向书，意向书规定由三方共同出资成立“山西乔家大院旅游开发有限公司”，乔家大院的经营权被评估作股价投资入股，占新公司25%股权，其他两个公司股权为50%、25%。期间，乔家大院景区门票收入全部归公司，公司每年向祁县政府交付“文保管理费”1000万元。

　　乔家大院的消息刚一传出来，便引起了外界的极大反应。不少人认为乔家大院每年的门票收入就已达到2000万元，而新公司每年仅上交1000万元的“文保管理费”，实际上是贱卖了国有资产。

　　所幸的是，山西省和晋中市文物局联合调查组于日前作了认定：这是一起严重违反国家文物保护法的行为。乔家大院民俗博物馆是国宝，不能作为企业被改制。至此，这件纷纷扬扬的“乔家大院改嫁风波”才算彻底被终结。

　　声音

　　祁县的行为在实际操作中违反了《中华人民共和国文物保护法》第24条中关于“建立博物馆、保管所或辟为参观游览场所的国有文物保护单位不得作为企业资产经营”的规定。

　　——山西省文物局副局长宁立新

　　乔家大院事件主要折射的是旅游经济体制改革的问题，牵扯到旅游产业结构转型升级的问题，牵扯到长期以来议论纷纷但久拖不决的经营权和管理权分离的问题。

　　——中国社会科学院旅游研究中心高级研究员李克夫

　　评论

　　据了解，当地政府部门之所以要转让乔家大院的经营权，其目的是有关部门已将乔家大院列入2012年“申遗”预备名单，亟待对周边景区进行整治和开发，而开发是需要大量资金的，在“穷县也要办大旅游”的思路指导下，祁县政府便采取了这一手段。

　　其实乔家大院并不是单一事件，它折射出了关于文物景区的开发与保护、经营与管理、市场与法制等一系列相关问题。早有专家指出，我国目前的状态是旅游景区的所有制比较单一，绝大多数旅游区特别是重点景区，所有制结构80%-90%以上是国有的。这其中有很多的景区有丰富的旅游资源，但经营发展却举步维艰，甚至门票的收入还不够景区的日常维护。这使得很多景区开始探索新的发展途径。从管理改革上入手，就显现出推行旅游景区所有权和经营权的分离，以期更多引入市场机制的现象。但是现行的法律法规又不允许这样做，于是有些地方开始名不正言不顺地悄然“改制”。

　　因两权分离后在法规干预下被叫停或遭到处罚的事件，乔家大院不是首例。但是不管怎样，保护始终是第一位的，任何开发都是建立在保护的基础上的。转让经营权，难免会因为过度开发，对景区及文物造成毁坏，更何况乔家大院还涉嫌“贱卖国有资产”。因此，在国家现行政策还有待创新和改善的情况下，乔家大院“改嫁”一事还是暂缓为好。

　　其实，像乔家大院这种有一定历史年代的景区,也不一定都是由政府及主管部门出资维护，发动社会机构参与保护也是一种办法。在这方面，国外有很多好的做法值得我们借鉴。比如，英国有一个名叫“National Trust”(国民信托组织)的机构。这是一个慈善性的、非营利组织。他们负责拥有、维护、管理和推广英国的若干历史、文化以及社会、环境和生物等多种遗产。该机构拥有人数众多的志愿者，义务为其若干产业服务，包括维修、复原某些老建筑、打理花园、义务讲解等。这在很大程度上普及了文物保护知识，也抢救了大量的英国历史文化遗产，同时他们得以有机会继续维持下去，并向普通大众开放。这类保护文物遗产的制度创新，值得我们借鉴。文物古迹是全人类的共同财富，所以应该发动大家一起保护它。