截至2007年年底,宁波市所有的城市社区居委会完成了直选,成为全国首个城市社区全部实现直选的城市。
专家认为,宁波的城市社区直选制度不但促进了城市基层民主的扩大,而且创新了社区管理模式,规范了城市社区选举程序,对全国有良好的借鉴作用。
2008年1月22日上午10时,浙江宁波,冷雨霏霏。
41岁的宁波市江东区百丈街道划船社区主任景华芬组织好义务献血赶回社区时,几名社区居民已在办公室等着她了。在听完居民的反映后,景华芬决定跟随71岁的居民史久撰到他家看看,现场处理史与邻居防盗门纠纷。景华芬对也在等她的市民政局干部表示歉意:“居民们选我当这个社区主任,我不能让他们失望。”
景华芬自我定位为群众自治组织聘用的社工。去年7月,景华芬通过社区直选,当选为划船社区主任。在此之前,她是社区党委副书记,但并不是本社区居民。
至2007年底,宁波市所有的城市社区居委会完成了直选。全市235个城市社区73万余名登记选民共选出社区居委会成员2266名,平均参选率达到92.6%。至此,宁波已成为全国首个城市社区全部实现直选的城市。
推动并组织实施直选的宁波市民政局副局长许义平认为:“宁波城市社区直选的成功取决于选聘分离的制度设计,从而将社区自治的民主空间打开了。”
5年的实践,“选聘分离、社工职业化”,被称为宁波城市社区直选的“宁波模式”。
民政部基层政权和社区建设司副司长王金华表示,宁波的城市社区全部实现直选,为国家修订《城市居委会组织法》提供了很好的实践依据。选举问题专家、中国与世界研究所所长李凡认为,宁波的城市社区直选制度不但促进了城市基层民主的扩大,而且创新了社区管理模式,规范了城市社区选举程序,对全国有良好的借鉴作用。
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