宝山区人民法院工作报告
   —2008年1月18日在双鸭山市
宝山区第八届人民代表大会第三次会议上
区人民法院院长  李尚志

各位代表：

        现在，我受院长李尚志的委托，向大会报告法院工作，请予审议。

　　2007年，宝山区人民法院认真落实人大八届二次会议关于法院工作的决议，以党的十六届六中全会精神为指针，全面落实科学发展观，坚持“公正与效率”主题，牢记“公正司法、一心为民”工作宗旨，大力开展各项审判工作，加强队伍建设，推进法院改革，提升管理水平，各项工作有了新的进展。

　　一、审判工作

　　2007年，共受理各类案件802件（含上年旧存33件），审结766件，综合结案率为96%。

　　1、刑事审判工作。受理刑事案件89件，审结89件，结案率为100%。判处有罪人犯137人，其中，判处十年以上有期徒刑13人，五年以上不满十年有期徒刑20人，不满五年有期徒刑28人，有期徒刑缓刑58人，拘役及拘役缓刑7人，管制6人，定罪免处5人，重刑面为24.3%。

　　2、民商事审判工作。受理各类民商事案件588件（含旧存15件），结案573件，结案率为96%。其中，调解和撤诉结案418件，调撤率为72.95%，同比上升22%。

　　3、行政审判工作。受理行政诉讼案件7件，审结6件，结案率为85%；受理非诉执行案件12件，执结12件，执结标的3.6万元，执结标的率为100%。     

　　4、执行工作。受理各类执行案件104件（含旧存18件），结案84件，结案率为81%；收案标的为398.075万元，结案标的为351.478万元，执结标的率为88%。

　　5、立案信访工作。及时审查，准确立案802件，接待来访群众1860人次，为确有困难的当事人提供法律援助15人次，办理诉讼费缓交案件30件，缓交诉讼费8.7935万元，审查办理诉讼费免交案件1件，免交诉讼费0.041万元；高度重视信访接待工作，切实解决当事人来信来访中反映的问题，建立健全了无理访确认、信访案件复查等制度，有效地控制住新涉法访案件的发生。

　　6、审判监督工作。受理刑事再审案件1件，审结1件，受理民事抗诉案件1件，审结1件。在稳妥审查审理再审、抗诉、申诉案件的同时，继续发挥日常案件质量监管机制，认真开展案件质量评查工作，共评查各类裁判文书485份，评查各类卷宗272件，审查出各类问题16件次，均在归档前得到及时整改，确保了归档卷宗质量。

　　二、审判创新

　　坚持在创新中求发展，在改革中不断提高工作效率和审判质量。

　　一是深化审判方式改革。总结和推广刑事附带民事诉讼调解经验，在审判实践中得到充分应用，受理的17件刑事附带民事诉讼案件，经调解或调解后撤回民事诉讼请求的12件，调解率为71%，刑事附带民事诉讼案件的调解经验得到了省市两级法院的肯定和好评；民事诉讼方面，加大调解和判后释疑工作力度，继续推广“四必调” 、“五个调解法”等先进调解工作经验。2006年实施的《宝山区法院判后释疑工作十则》，取得了显著效果，所审结的民事案件无一起案件被发回重审或改判，民事审判庭被省法院授予全省法院系统民事审判工作先进集体；继续加大速裁工作力度，全年速裁组收案345件，审结345件，结案率为100%，收案占全院民事案件总数的58.67%，占全院受案总数的43.02%，平均审限为1.3日，无一起案件上诉或缠诉。撰写的《浅谈如何做好速裁案件的审理工作》一文，在全市法院调研工作会议上被评为一等奖，并在全市法院立案工作会议上进行了交流，其速裁审理方式和经验正在全市法院系统推广。

　　二是深化监督方式改革。继续完善审判监督管理模式，进一步规范审判监督工作，创立的由审判监督庭以案件质量评查为主，立案庭以流程管理审限跟踪为主，纪检监察以查处违法违纪预警防范为主，政工科以政绩考评为主的“四位一体”的交叉监督管理体系，取得了较好的审判效果和社会效果，案件质量逐年提升，更审改判率逐年下降，更审改判率一直处于全市法院系统最低点。在2006年建立审判人员质量档案的基础上，今年5月，按照中院王晓东院长来我院调研时提出的要求，案件质量档案得到进一步完善，审判质量档案从审判环节延伸至从立案环节开始，至案件审理结束，全程运转，结案时由政工科和审判监督庭签字把关，进一步保证了案件审判质量。2007年，我院审判工作整体上呈现出“三高一低”的良好态势，即：判决率低、上诉率低、更审改判率低，调解率高。
在强化法院内部监督工作的同时，主动接受人大监督，对党委、人大交办的事项及人大代表提出的建议、意见，认真进行反馈，及时进行答复。

　　三、队伍建设

　　以深化社会主义法治理念教育活动、开展执法质量年活动为契机，大力加强干警队伍的教育与管理，不断提高干警的政治和业务素质，努力打造高素质的法官队伍。

　　一是深入开展社会主义法治理念教育和荣辱观教育活动，不断加强法院队伍思想政治建设。为进一步扎实有效开展社会主义法治理念教育活动，确保社会主义法治理念教育活动得到强化和深入，组织干警认真收看中共中央政法委录制的社会主义法治理念教育系列讲座，多次组织干警召开社会主义法治理念教育座谈会座谈讨论，增强了干警的学习热情，促进了教育活动的深入开展；院领导以身作则，率先垂范，结合实际工作给全体干警深入讲解社会主义法治理念精神实质和深刻内涵；给当事人发放征求意见函，广泛听取社会各界和人民群众的意见。共发放征求意见函60余份，收集反馈意见11条，该答复的及时答复，该整改的立即整改，有力地促进了社会主义法治理念教育活动的深入开展，干警的政治素质有了进一步提高，思想认识得到了进一步升华，工作作风有了明显改善。

　　二是扎实有效开展执法质量年活动，不断提升案件审判质量。制定了《宝山区人民法院开展执法质量年活动具体实施方案》，下发了《进一步扎实、有效、深入开展执法质量年活动的通知》文件，进一步部署和落实执法质量年活动的具体要求和措施。为配合执法质量年活动的深入开展，制定了执法大检查具体实施方案，对2005年和2006年所审结的案件进行自查，在时间紧、任务重的情况下，各业务庭室加班加点，顺利完成了案件自查和重点案件的检查工作，共自查案件1564件，重点案件8件，发现二类问题150余处，已全部整改完毕，并针对存在的问题，分析产生此类问题的原因，制定了相应措施和完善了相关制度。

　　三是持之以恒地开展法官形象教育、爱岗敬业教育、廉洁自律教育。开展法官形象教育，提升干警的宗旨意识、服务意识；通过实施公示制和承诺制，全面开展创建人民满意法院、争做人民满意法官活动。开展爱岗敬业教育，通过扎实有效地学先进、树典型活动，大力弘扬正气，增强干警的争先创优意识；通过实施动态管理机制，增强干警爱岗敬业自觉性的同时，增强了干警的危机感。开展廉洁自律教育，坚持开展经常性的职业道德教育和廉政警示教育，在全院建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成了“不愿为、不敢为、不能为、不必为”的“四不为”机制；全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，通过有力实施，从根本上预防了腐败现象的发生；以反面典型为教材，及时通报系统内外的违法违纪案例，严明法官纪律，始终坚持有令必行、令行禁止的原则，坚决贯彻执行上级机关的“禁令”规定，从严管束队伍。政工科及时将省委政法委“六条禁令”制作成卡片发到每一名干警手中，便于干警随身携带、常温常新。5月11日，我院组织全体干警对“六条禁令”内容进行了闭卷考试。

　　四是着力提高干警的业务素质，努力培养业务精通的法官队伍。以创建一支政治过硬、业务精通、作风优良的职业化法官队伍为目标，努力培养和造就高素质审判人才。坚持司法为民的根本要求，牢固树立依人才强院的战略思想，以提升政治素质为根本，不断提高法官的职业道德水准；以提升业务素质为目标，大力加强业务素质建设，强化学习氛围，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，扎实开展各项业务培训和考核活动。院里在统一制定学习规划的同时，每一名干警要根据其工作特点和自身情况制定个人学习计划，院培训考核领导小组不定期抽查政治和业务学习笔记，初步达到了学习制度化、工作学习化的良性循环状态，使干警逐步实现了四个转变，即：由要我学到我要学的转变，由个别学习向全员学习的转变，由基础法律知识向高层次法律知识的转变，由知识单一型向综合型转变。同时，逐步增强了干警五个能力：一是勤学善研的能力，二是运用法律的能力，三是调处疏导的能力，四是驾驭庭审的能力，五是语言文字表达能力。　　

　    四、基础建设

　　加强行政管理，健全完善制度。完善了档案、保密、计算机管理、值班值宿等各项管理制度，制定了计算机耗材使用和维护、维修制度，使计算机管理更加规范化和科学化，提升了行政管理水平。同时，购置了部分电脑、打印机等办公办案设备，为审判法庭配备了电脑记录系统，逐步实现了办公自动化、案件管理网络化、法院信息电子化，确保了各项审判工作的顺利进行。

　　上述成绩的取得有我们自身的努力，但更是区委正确领导、人大及其常委会有效监督、政协民主监督和政府及社会各界大力支持的结果，在此，我代表全院干警表示衷心的感谢。

　　各位代表，2007年，我院顺利地完成了各项审判工作任务，取得了一定的成绩，为维护我区改革发展和谐稳定大局做出了突出贡献。但与形势任务的要求和人民群众的期望相比，仍然存在着差距与不足。在队伍建设中，极个别干警学习意识较差，缺乏主动性和危机感，业务素质提升较慢；在审判工作中，少数案件的审判质量和效率还不够高；裁判文书撰写水平还有待进一步提高，个别裁判文书还存在错字、漏字现象；执结率较低，“执行难”的问题还没有得到很好解决；涉法访压力较大；人员减少，人才短缺在很大程度上制约着法院的发展。

　　2008年主要工作

　　以党的十七大精神、科学发展观和“公正司法、一心为民”的指导方针统领法院工作，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，按照和谐社会发展的要求，努力增强司法能力，提高司法水平，规范司法行为，促进司法公正。

　　一是以“公正司法、一心为民”为指导方针，统领法院全面工作。注重法律效果和社会效果相结合，重点坚持执法公正、司法和谐。

　　二是注重审判创新。进一步总结加强速裁、调解、判后释疑工作，真正做到当判则判、能调则调、调判结合、案结事了。

　　三是进一步加强审判监督。完善监督制度，主动接受人大、政协监督和社会监督，发挥“四位一体”监督职能，内外结合，确保案件质量不出问题。

　　四是坚持不懈地抓好队伍建设。首先抓好班子建设，带好队伍，加大政治、业务、廉政的教育培训力度，发扬优良传统，杜绝违法违纪现象。其次发现人才，培养人才、重用人才，做到科学有序发展。

　　五是扎实开展好执法质量年活动。继续开展庭审观摩、裁判文书展评、计算机操作和文字排版技能竞赛、执法检查等活动，进一步提升司法能力和司法水平。

　　六是进一步树立党的领导、人大监督理念。坚决服从区委领导，主动接受人大监督、政府支持和理解，为法律的尊严，法制的统一，社会的和谐发展，充分发挥职能作用。

　　各位代表，以司法和谐促进社会和谐，人民法院责任重大，使命艰巨。我们将在区委的正确领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，在政府和社会各界的大力支持下，认真落实本次代表大会作出的关于法院工作决议，团结一心、励精图治、开拓进取、真抓实干，为建设生态、平安、和谐宝山而努力奋斗！