各位代表:
现在,我代表宝山区人民检察院向大会报告工作,请予审议。
2007年,在区委和市检察院的正确领导下,在人大和政协的监督下,在政府和全区人民大力支持下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实区第六次党代会精神,按照区第八届人民代表大会第二次会议关于人民检察院工作报告的决议,围绕“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,切实履行检察职责,重点业务率先突破,整体工作迈上新台阶。
一、严厉打击刑事犯罪,努力维护社会政治稳定
把维护社会和谐稳定作为首要任务,依法履行批捕、起诉职能。受理提请逮捕刑事案件65件90人,批准逮捕61件86人;决定逮捕3件3人;不予批捕1件1人。受理刑事起诉案件87件132人,起诉81件129人,收到法院判决82件131人,无罪1件1人。对重大刑事案件适时介入和引导侦查取证,提前介入、引导侦查刑事案件13次,提出建议11次。重点推行了“逮捕必要性证明”制度,通过对逮捕必要性证据的审查,提高案件质量。
贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,对严重刑事犯罪坚持严厉打击,给人民群众一个安全稳定的环境。对犯罪情节较轻,社会危害不大,通过教育可能将消极因素转化为积极因素的,坚持教育、感化、挽救的方针,可不捕的不捕,依法适用不捕权。可不诉的不诉,依法快审快结。不予批捕1人,不予起诉2人,适用简易审17件,普通程序简化审10件。
二、积极预防和查办职务犯罪,推动反腐败进程
突出办案重点、加大办案力度、增强打击效果。立案查办涉嫌贪污贿赂犯罪4人,完成全年任务的133%,同比上升了33%,分别为涉嫌商业贿赂犯罪2人,涉嫌贪污犯罪2人,其中受贿五万元以上大案1人,查办的商业贿赂案件填补了历史上的空白。立案查办涉嫌渎职侵权犯罪4人,完成全年任务的400%,同比上升了100%,分别为涉嫌玩忽职守犯罪1人,其他涉嫌渎职侵权犯罪3人。立案侦查的涉嫌职务犯罪案件全部起诉,有罪判决率100%。反渎职侵权侦查工作连续两年创历史最好水平,2007年在全市业务评比中获第一名。
在区委的统一领导下积极开展预防职务犯罪工作,重点开展了为社会主义新农村建设提供法律服务、个案预防和重点工程预防。对七星镇的6个行政村进行了社会主义法制的教育培训工作。在案前预防中,发现和收集案件线索3件,开展初查3件。在案中预防中,对发生职务犯罪的单位,深入调查研究,消除职务犯罪的滋生因素。在案后预防中,对已经查结的案件,开展了跟踪预防工作。对8名职务犯罪嫌疑人进行了“一案一分析”、 “一案一建议”、 “一案一整顿”、 “一案一教育”、 “一案一回访”的个案预防工作。对国电双鸭山发电有限公司三期扩建工程进行了重点工程预防,从立项、招标到施工进行全程跟踪,增强了工程建设者的拒腐防变能力。
三、不断加大诉讼监督力度,维护社会公平正义
切实履行法律监督职责,把人民群众反映强烈的司法不公问题作为监督重点。监督公安机关应当立案而不立案1件1人,纠正侦查机关违法行为14件,追漏犯1件1人,追漏罪1件3人。民事审判和行政诉讼监督立足维护弱势群体利益,受理案件3件,提请抗诉2件,息诉1件。民事执行案件监督中向审判机关发《检察建议书》1份,再审民事行政案件监督中向审判机关发《再审检察建议》1份。
四、重点解决涉检信访问题,促进社会和谐进步
按照构建和谐社会的要求,重点解决涉检信访问题,积极化解矛盾纠纷,减少社会不和谐因素。受理各类群众来信来访20件次。其中,举报线索8件,刑事赔偿案件2件,申诉案件1件,控告案件8件,法律咨询1件。严格执行检察长接待制度,检察长接待24次,接待信访案件11件,对8件隐患信访案件,实行领导包案:定任务、包清查、包处理、包息诉工作。逐案清理,逐案登记,逐案落实息诉工作。
五、加强队伍建设,积极开展执法质量年活动
加强党性、党风和党纪教育,加强廉政建设,全体检察干警实现零违纪和零投诉,纪检监察工作在全市业务评比中获第二名。以教育和培训为主要途径促进干警素质全面提高,参加培训14类37人次,参加业务考试93人次,参加业务竞赛5人次。全面夯实软硬件基础,增加科技投入,配置了同步审讯、指挥、监控,同步录音录像,同步固定证据设备,开通了三级网络机要通道。对过去已有的制度进行全面整理,对不够健全的进行完善,对不尽合理的进行修订,重点加强了车辆管理和机关安全事务管理工作。
根据市委政法委、区委政法委和市人民检察院的要求,认真开展了执法质量年活动。组织全体干警学习12次,分战线组织学习30余次。深入开展“以案析理”活动,共有23名业务一线的检察干警进行了案例分析。抽查了近两年来办理的100余件案件,重点检查自行侦查的职务犯罪案件10件13人、涉法访案件16件、退回补充侦查案件16件、不捕案件1件、不起诉案件3件、提请抗诉案件4件。同时,以各种方式征求人大代表、政协委员以及人民监督员、检风检纪监督员和广大人民群众对检察工作的意见和建议。
六、紧紧围绕区委中心任务开展检察工作,自觉接受人大、政协和社会各界监督
我们坚持增强党的观念,执行党委的决策部署,将检察机关置于党的绝对领导之下,为全党全区的工作大局服务。自觉接受人大、政协监督,及时有效地办理人大交办的案件,认真办理人大代表和政协委员的提案和建议,主动向人大常委会汇报专项检察工作。积极争取政府和社会各界的理解和支持,为政令畅通创造良好的法治环境,为人民群众创造和谐稳定的社会环境。
过去的一年,宝山区人民检察院的各项工作都取得了新的进展,这是在区委领导、人大和政协的监督、政府和社会各界的支持下实现的。在此,我代表全体检察人员向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足:一是贪污贿赂案件的查办工作力度不够大,效果不够好。二是对宽严相济刑事政策的执行还有待完善。三是法律监督工作与人民群众的要求存在差距。四是个别检察人员的素质还有待提高,特别是学历教育工作压力较大。
2008年是党的十七大召开后的开局之年,也是检察工作面临发展和挑战的一年,宝山区检察院2008年的工作思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,以构建社会主义和谐社会为核心,着力提高法律监督能力。加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设,进一步抓好班子、队伍、业绩工作,为区域经济和检察机关的长远发展而努力。
1、深入学习贯彻党的十七大精神,坚持在党委领导下开展工作,主动接受人大、政协的监督,积极执行人大的决议,定期向人大汇报工作。把创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作为检察工作的基本任务,全力服务改革发展大局。
2、坚持把维护稳定作为检察工作的首要任务,围绕“两会”召开和成功举办奥运会切实做好维护社会和谐稳定工作。严厉打击严重刑事犯罪,努力促进社会治安的进一步好转。
3、深入推进查办职务犯罪工作,着力查办与民生密切相关的行业和领域的职务犯罪。加大预防职务犯罪的力度,努力打开办案和预防工作的新局面,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
4、全面强化诉讼监督,深入贯彻宽严相济的刑事政策,增强监督实效。把贯彻好宽严相济刑事政策作为检察机关服务和谐社会建设的重要途径,采取有力措施,落实到执法办案的各个环节。
5、继续加强队伍建设,狠抓思想政治教育、班子建设和队伍专业化建设,进一步提高队伍的政治素质和业务素质。
各位代表,宝山区人民检察院将在区委和市检察院的领导下,在人大和政协的监督下,在政府和全区人民的大力支持下,认真学习贯彻党的十七大精神,求真务实,开拓创新,努力工作,为宝山区的发展作出新的贡献!