2006年岁末的时候，笔者曾经对高等教育“生均成本”有所期待，因为在当年4月，教育部负责人在国务院纠风办召开的会议上表示，“今年，教育部将会同国务院有关部门制定高等学校生均培养成本核定办法”。这一消息，其时引来诸多评论与期待——评论者给科学、透明的生均成本核定办法制定“支招”，期待者渴求生均成本核算能有效缓解高校高学费、治理高校乱收费问题，给高等教育成本分摊制提供合理的依据。

　　可是，直到2007年开春，有关记者从《教育部2007年工作要点》中得知，《高等学校生均成本核定办法》计划“今年”制定。意思很明显，制定生均成本核定办法的工作从2006年延迟到了2007年。

　　笔者十分理解，高等学校生均成本核定办法的制定，不是一件轻易就能完成的事。它不但要汇聚教育主管部门与其他有关部门领导、高等学校领导的智慧，还要听取专家、学者的意见，并组织召开家长、学生座谈会，这样才能使生均成本核算，不是“关门”自说自话计算，而是真正考虑各种因素全面核算。这一过程，是需要时间的。正是因为如此，2006年没有制定出核定办法，大家没有多少怨言，而转眼又将过去一年，如果办法还没制定出来，恐怕难以交代吧？

　　对于公众如此关注的事，公开宣称进行研究，列入工作要点，却一直悬而未决，或多或少会给大家留下说话不算话的印象。更重要的是，生均成本核算，对于完善高等教育成本分摊制，理清高等教育功能与责任问题，具有重要意义。

　　公众对于今天高等教育学费过高的质疑一直未断，大家想知道，高等教育的生均成本究竟是多少？国家和受教育者应该各自分摊多大的比例？质疑者有理由相信，如果剥离掉一些非教育成本开支，认真核算高等教育生均培养成本，按照高等成本分摊的能力支付原则与得益原则，高等教育学费会降下来，而不是维持现有水平不变。对此，其实需要有关方面给出清晰的说法，这不仅是对高等教育发展负责，也是对受教育者的利益负责。