小学分校报名入学取消考试，家长们不用再这样辛苦地排队报名了（资料图片）。

    东北网双鸭山11月8日电    从明年开始，郑州市的公办学校所办的义务教育阶段分校将全部停办，如果可以达到“四独立 ”的分校，就转成纯民办性质的学校，和公办学校不会再有任何联系。如果达不到“四独立”，分校则将成为公办学校，由政府接管，实行公办学校的招生政策和收费标准。这就意味着在郑州教育界存在了

    多年的“分校现象”将被彻底消除。新规的出台，在学生家长和学校中间也引起了强烈的反应。

    明年停办初中、小学公办学校所办分校

    设两年过渡期，2010年全部规范到位

    昨日上午，市教育局召开全市教育系统学习贯彻党的十七大精神动员大会。市教育局局长司福亭在讲话中说，明年要彻底清理规范义务教育学校改制行为，解决义务教育阶段择校问题。

    教育部规定，对于公办学校举办的义务教育阶段分校，各地必须在2008年进行规范。对此，郑州市的做法是：郑州市的初中分校和小学分校在2008年将停止招生，届时采取“老生老办法、新生新办法”的政策，给分校两年过渡期，到2010年全部规范到位。

    目前，市教育局正在对全市的公办学校所办的义务教育阶段分校进行摸底，等待省教育厅制订具体的实施方案。虽然目前具体的实施计划还没有出台，不过据市教育局有关负责人透露，明年停办初中分校和小学分校的大方向不会变。凡是达不到独立法人资格、独立财务核算和人事管理、独立的校园、校舍和独立的教育教学等“四独立”条件的义务教育阶段分校，都将停止招生。

    记者调查

    市属17家公办学校分校绝大部分不能“四独立”

    从2002年开始，郑州市区开始出现了首批比较成熟的公办学校所办的分校。根据教育行政部门的规定，义务教育阶段学校招收学生不能采取考试的形式。然而，公办学校所办的分校每年都会利用考试来选择优秀生源。

    很多家长表示，选择报考哪所分校时，最先考虑的是本校的教学质量和知名度。而很多分校在宣传招生时，也经常向家长承诺：“本校老师会和分校老师交流上课，分校学生还会同本校学校统一混合编班。”也正是这样的承诺吸引了家长的注意。由此可见，本校和分校存在着千丝万缕的联系，分校不可能做到完全独立。

    当问及目前郑州市有多少分校完全达到“四独立”时，市教育局局长司福亭表示目前正在进行摸底调查。而一位知情人士透露，目前郑州市的17家公办学校所办分校中，绝大部分没有独立的校园，大多数分校创办的直接目的是为了多招些学生，增加创收。

    分校“四独立”困难不少，本校出了资怎舍得“拱手相让”

    每年市教育局都会要求分校必须“四独立”，否则将停止招生。然而，记者在采访中了解到，公办学校所办的分校虽然以民办学校自居，然而很大程度上却仍然在使用公办教育资源。

    目前郑州市区存在的公办学校办的初中分校，在校址选择上不外乎以下几种方式：用本校的部分校舍、租用房屋办学、“一校两制”混合编班。在教学上，分校的学生经常和本校学生共用活动场地、实验器材，教师也会进行流动。在管理上，往往是由本校派人去管理分校。一位教育界知情者透露，本校花了本钱建分校，怎么可能把分校“拱手相让”。正是看中了分校可以高收费这一点，近4年来郑州市公办学校所办的分校发展迅速，几乎每一所市直学校都建有分校。也正因为有分校的存在，难以完全实现义务教育阶段的免试就近入学政策。

    各方看法

    回流学生可能加重公办学校入学压力

    据了解，沈阳、天津等地已经全面停办公办学校所办的分校，而郑州要在明年停办公办学校所办的初中和小学分校，在很多教育界人士看来，仍然有不少困难要克服。

    根据初步设想，义务教育阶段分校停办后，可以采取用民间投资的方式完全独立，变成民办学校；要么转成公办学校，纳入公办义务教育学校的招生计划中。但是要转成公办学校，就要由政府出资进行各种硬件和软件的配置，同时由人事部门增加教师编制。“虽然这比新建一所学校要省时、省力，但是是否能够实现，还不好说。”市教育局有关负责人认为。

    而对于公办初中学校的校长来说，分校帮着公办学校解决了不少生源。如果明年起停止分校招生，就会使大量本来要上分校的学生回流到公办初中，致使公办初中的生源压力进一步加大。

    共享经验

    四十七中走在了前面，初中分校已经完成“改制”

    一些教育界人士分析，停止公办学校所办义务教育阶段分校的招生，这一政策势必会给郑州市的初中分校和小学分校带来较大的影响。分校该何去何从？其实目前市区已经有部分初中分校早早地寻找了出路，对其他分校是一个借鉴。

    据了解，郑州四十七中初中分校目前已经完成了“改制”，由公办学校所办的分校改制成纯民办的学校。据该校一位负责人介绍，在和本校清算了近几年在经营中的账目和资产后，该校已经由北京国际教育投资公司投资主办，还吸引了部分民间资本进行投资。

    郑州四十七中初中分校负责人介绍，目前学校还有改制前招收的在校生，因此，等这些学生毕业后，学校会更名。“公办学校的校名也属于公办资源，民办学校应该用民办学校的名字，家长选学校确实会冲着学校的名气，但更多看的还是学校教学和管理。”这位负责人说。