东北网双鸭山7月23日电 根据双鸭山市“十一五”规划的总体设想和全市经济建设、社会发展及社会稳定的实际，宣传思想战线有必要作一次全面的思想发动，进一步确立正确的思想导向，统一思想，振奋精神，鼓舞士气，凝聚人心，把我市的思想理论和宣传工作推向前进，进而为创建生态平安和谐双鸭山提供精神动力，为全市进一步完成“十一五”规划开好局，起好步。本文所讲内容和观点，仅供同志们学习时借鉴参考。

　　一、更新思想理论观念，提高执政能力和水平

　　党的十六大和十六届四中、五中全会提出了带有理论性质的课题和任务，如：发展必须科学、构建和谐社会、注重公平正义、以人为本等等。这些重大决策和观点与我们刚刚熟悉的发展是硬道理，稳定压倒一切，让一部分人先富起来，以经济建设为中心等观点有什么联系，如何继承和发展？各级党的领导干部必须从理论和实践结合上加以理解和运用，而解放思想更新观念的任务尤为繁重。

　　思想理论学习是领导干部的必修课和基本功，考察领导干部的能力、水平和素质，关键看理想信念。事关政治立场，事关大局方向，事关党性原则，如何把握，如何决断，如何经得起实践检验，最根本的是看干部的思维能力和思维方式方法，一个人的思维能力水平高低，思维方式和方法是否科学，关键看思想理论素养如何。

　　领导我们事业的核心力量是中国共产党，指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。党的领导干部切不可忽视思想政治工作，切不可忽视思想理论学习，切不可放松党对思想理论战线的领导。

　　《党章》规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”

　　马克思、恩格斯、列宁是共产主义理论的奠基人，是伟大的革命导师，马克思主义、列宁主义都是时代的产物，光辉的思想，革命的理论，伴随着资本主义的工业革命，催生着共产主义的事业，推动着人类的进步。中国共产党的领袖历来都十分重视理论研究，始终站在时代的前沿，以科学的理论指导实践，创造性地发展思想理论，不断地赋予新的内涵，促进党的事业发展壮大。毛泽东思想解决了中国如何革命、怎样革命的问题；邓小平理论解决了如何建设社会主义、怎样建设社会主义的问题；“三个代表”重要思想解决了如何执政和怎样执政的问题；以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了科学的发展观、构建和谐社会的问题，无疑在世界风云变幻、国内矛盾凸显，在机遇与挑战面前，提出了中国如何发展、怎样发展的重大历史课题。

　　先进阶级的政党既要有远大的理想，代表着时代发展的方向，又能够做到继往开来，与时俱进。党要由先进阶级的先进分子所组成，必须代表最广大人民的根本利益，努力发展生产，解放生产力，推动社会的繁荣和稳定，不断满足人民群众日益增长的物质和精神需求。党的各级组织和执政骨干在风云变幻错综复杂的社会矛盾和社会实践中，必须居安思危，增强忧患意识，以民族大义和国家前途为己任，提高思想理论水平和道德行为操守，以自身的社会实践为影响力，进而形成凝聚力和战斗力，努力成为一个地区、一个部门的领导核心和领导集体，像一面旗帜，像一把火炬，像一座灯塔，更要像群体中的知心朋友，像群众可亲可敬可爱的亲人，成为社会主义市场经济建设的政治核心，实现社会主义民主政治的砥柱中流，亿万人民齐心协力全面建设小康社会的主心骨。

　　人的全面发展是以人为本的基础。人类社会是由不同民族、不同种族、不同阶级阶层、不同信仰、不同文化和生活习惯的社会群体构成的，每个群体中又有男女老幼、强壮病弱、贫富贵贱、有识无知等不同的个体所组成，自有阶级以来又有统治者和被奴役者、执政和在野、士农工商等官民之分。如何做到以人为本，实现人的全面发展既是现实问题，也是历史发展中需要解决的长远问题。

　　中国在长期的封建社会制度下，尽管有识的帝王和士大夫也提出了“民为邦本”的口号，可是人民从来也没有当家做主，统治者从来不知自由民主为何物。中国革命的先行者孙中山，将中国的民主政治分三个阶段：军政、训政和宪政。新中国建立之后，中华人民共和国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度，但国民对民主政治的理解，对民主权利的行使，对国家公权的有效监督，大多处于起步阶段。以东方人的传统治国方式，行政命令仍是主流管理方式，服从统治是顺民的操守。

　　现代社会研究人的全面发展，常以文艺复兴为题。达·芬奇、卜伽丘、米开朗基罗是人们所熟悉的西方文艺复兴的代表人物。仅以绘画史为例，从达·芬奇的《蒙娜丽莎》把人的自身美丽付诸画端开始，可谓千帆竞发，百舸争流。名垂青史的西方画家大多为标新立异的创新者，无论强大的力量来自何方，都难以压制人们汹涌澎湃的创作激情，无论富有还是贫穷，艺术家们总是把自己的情感和理想付诸行动。巴洛克式的建筑，洛可可式的文化，新古典主义时代，浪漫主义，革命浪漫主义，田园浪漫主义，现实主义，印象派，野兽派，立体派，抽象派，超现实主义……艺术家们认为，人对美好生活的追求没有止境，艺术创作就不会终止，因而也没有尽头。没有个性的想法和行为必然是凡夫俗子，要想与众不同就不能随波逐流。文化、艺术、体育的进步尺度为社会文明的重要支撑，文学巨著铭传千古，无疑文化是永恒的。艺术品点石成金，考古发掘化腐朽为神奇，体育竞技实现人生价值和社会价值，影视歌星和T形台的模特所展现的是梦幻般的世界，非常6+1节目，使李咏类的人才有了用武之地，梦想舞台带给人们以无穷的欢乐和愉悦的生活，进而显示文化产业是朝阳的产业，前程似锦，方兴未艾。

　　社会群体的差异性和人的个性是人全面发展的前提，也是社会和谐的根基。无疑，社会进步越快，社会的分工就越复杂；劳动生产率越高，生产经营者的竞争就越激烈；各类人才越多，社会的和谐的难度就越大。

　　按进化论的说法，原始社会是和谐的，刀耕火种，劳动生产率低下，人们对饥饿、病痛、自然界的灾害大多无能为力，维系于种群和母系形态之中，一切为了生存，绝少财产，没有私心。从奴隶社会到封建社会，统治阶级视民众如草芥，不要说什么民主，不要说皇权的后宫佳丽，仅仅以腰斩、凌迟、腐刑等为代表的刑罚的残暴性就足以泯灭人性。

　　沿着宗教、道德、文化、文明的发展路径，对以人为本的认识越早、越透彻，实施的越彻底，生产力就越先进，社会就越繁荣进步，总体上社会和谐的状态就会向好的方向发展。

　　从历史的角度来看，人类对自身的认识和醒悟是一个渐进的过程。早期的自由主义者、无政府主义者与保守主义者对立，社会民主主义者和共产主义者有亲缘关系。现代社会在全球经济一体化利益的驱动下，各国政要纷纷调整思路，融合协作之风席卷整个世界，高举民主、发展、进步的旗帜，趋利避害，两利双赢，我们拥有同一个地球，同处屋檐下，我们也必须共同拥有一个和谐的世界。

　　二、执政意识

　　“在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。”“我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。”世界经合组织传统界定的西方发达国家为24个，仅占世界主权国家的10%，却占有全球财富的近80%。这些国家在几百年的执政中科学化、民主化和法制化的经验值得学习和借鉴，我们不能一概拒绝，但也绝不能全盘西化。这里我仅就部分国家的执政理念作简要介绍。

　　——联邦德国。在市场经济中，经济过热使需求增大，导致通货膨胀；经济过冷则需求不足，导致失业和不景气。因此，联邦银行独立于政府之外。政府开通了雇主联合会、工会、消费者协会、咨询机构等多种社会团体的对话渠道，大力推行以社会保障制度为重点的社会政策，缓解社会成员之间的收入不平衡。到上世纪的80年代以后，社会保障费用总额占GDP的31.2%，社会保障收入平均约占家庭收入的25%。这是一种容易在社会上得到响应的自由市场经济，被称为“有良心的资本主义”的自由竞争的艾哈德市场经济模式。

　　——英国。英国的布莱尔工党政府，将社会公正注入资本主义社会之中，力求实现资本主义生产方式与社会公正相结合。工党所主张的社会主义的原始动机是高福利的社会，与传统的社会民主主义者的社会公正、自由和机会平等、相互责任、国际主义价值取向并不矛盾。任何国家都难以保证为那些需要帮助的人提供符合人道尊严的生活，国家不能养也养不起懒人，更不会让懒人越来越多，国家要防止泛用福利。国家可以提供国民接受教育和培训的机会，提高其进入市场的能力。国家应把中央集权和官僚主义指令式的领导方式，转换成为社会力量之间的调解人。政府注意吸收自由主义市场经济的积极成分，使经济发展活力与社会团结一致结合起来，在不平衡的经济竞争中防止家庭和社会矛盾的激化，缓解生态环境的恶化。“流动选民”是社会积极的新政治力量，执政者不可忽视。

　　——美国。自克林顿政府以来，美国经济在稳步、适度和持续增长，减少了财政赤字，实现了财政盈余的同时，出现了就业比率高，通胀率低等奇迹，收到了经济发展和公众拥护的双重社会效果。这是一条“中间路线”，在刺激经济增长方面，由消费取向转向投资取向，大力扶持和鼓励人力资源、基础设施和科学技术方面的投资。在财政金融政策方面，压缩开支，减少赤字，实现了预算平衡。对医疗、教育、环保等方面的财政支出有所倾斜，针对中下收入的家庭，实行了减税政策，通过十次减息，实施了低利率政策。在社会福利方面，不搞津贴政治，又不放弃福利国家的基本原则。在发展经济方面，由追求经济增长速度转向提高经济效益和增长质量，努力实现低通胀率下的稳定增长和适度增长。

　　——西欧绿党。绿党以绿色发展和生态发展为己任，从1980年崭露头角起，就成为生机勃勃的政治力量。目前已参与各国的联盟政府，作用日益突出。绿党认为，以物质增长作为衡量社会进步的尺度和以物质消费水平作为衡量幸福程度的标准，完全是本末倒置。绿党四原则是：生态学、社会责任感、基层民主、非暴力。生态优先的主要原则是：1.经济发展规划符合生态理性，根据环境容量决定经济规模，重新安排世界和区域经济布局，防止污染物、垃圾和高污染工业向欠发达国家转移。2.按照有利于生态的原则调整产业结构，抑制和减少高耗能和高污染工业，发展清洁产业。3.发展耐用品和可重复使用产品，减少一次性和暂短性消费品。4.开发再生性清洁能源，减少不可恢复性能源的消耗。5.调整城市发展规划，减少对耕地的占有与公路的修建。6.严格限制和调整旅游业，禁止随意开发旅游区，减少人类对野生动植物保护区的干扰和破坏。生态优先原则还要求控制人口总量，反对单纯的追求舒适的生活方式，要求世界各国按生态可承受的能力调整发展目标，减少人类对资源和生态环境的压力。

　　——新加坡。新加坡以李光耀为代表的人民行动党，在发展经济繁荣社会方面采取了“新权威主义”的政策，获得了举世公认的成效。归纳起来主要是：政治民主必须服从政治稳定；政治民主不等于必须实行反对党制度；民主既包括政治民主又包括经济民主；民主原则必须民族化；西方的民主与人权也不是无可挑剔的。

　　——匈牙利。匈牙利社会主义工人党领袖卡达尔·亚诺什，从1956年匈牙利事件开始到1989年辞去党主席职务共执政32年。卡达尔的执政在苏欧时期是很有成效的，卡达尔的执政理念值得尊重。前匈党领导人拉克西说：“谁不同我们站在一起，谁就反对我们，谁就是我们的敌人。”卡达尔说：“谁不反对我们，谁就同我们站在一起。”和前领导人拉克西的言论相比卡达尔进步了。以劳动为生计，清晨上班，参加建设的人，无论工人农民还是知识分子，都是社会主义的劳动者。匈党组织不直接对议会和群团发出指令，而是通过党员工作来发挥作用，除党内职务外的所有职务均可由党外人士担任，其中一名神甫担任匈国民议会副议长。

　　在树立科学的发展观，努力构建和谐社会的道路上，认真分析我们党面临的主要问题，借鉴其他国家的经验和教训尤为重要。结合实际，列举一下各级领导干部近期不可忽视的问题：政治信仰和理想信念；全局观点、大局意识与地方经济利益；防止腐败的体制与制约机制；高增长与现有社会矛盾；公共服务能力与国民期望值；依法治国与民主政治；效率优先与公平公正；政府监管与市场自由；宏观调控与市场自我纠偏纠错机制……这些都需要我们下大力气从理论和实践上认真学习，刻苦钻研，勇于实践，大胆探索，广大思想理论工作者和宣传干部应成为解放思想，更新观念，改革开放的时代先锋。

　　三、法制社会

　　依法办事，依法执政，依法行政，依法治国，建设法制国家，是说公平公正，法大于权和司法监督的重要性。法制是社会正义的屏障和底线。党带领人民群众制定宪法和国家的法律法规，党的各级领导干部必须努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，成为学法用法和执法执纪的模范。还需要强调的是，法制社会是生态社会、平安社会、和谐社会的基础和保障。我们不能照抄照搬西方所谓的“三权分立”制度，但也必须借鉴和学习发达国家人性化的法制经验。下面仅就现代法治国家的极端现象进行有益的分析。

　　——法大于权。1973年，美国执政的共和党对民主党竞选总部所在地水门饭店进行了窃听和偷拍活动，史称“水门事件”。美国总统尼克松在水门事件案发后，与其高级助手企图掩盖事实真相，拒不交出64盘白宫录音带，美国联邦最高法院发出调卷令后，国会准备启动弹劾程序，1974年8月9日尼克松引咎辞职，成为美国历史上第一位辞职总统。

　　按美国法律，宪法的解释权归法院所有，总统与平民一样不得作伪证，不享有刑事诉讼中的传讯赦免，非出于军事、外交或国家安全的考虑其交谈不得要求保密。水门事件的结局，成为现代国家法大于权的典范。

　　——独立检察官制度。西方司法系统有三类检察官：地方检察官、联邦检察官和独立检察官。独立检察官不听命于他人，是现行司法制度下的“独行侠”。一般说来，地方检察官由选举产生，联邦检察官隶属于司法部，独立检察官由司法部长提名产生。独立检察官上任后，并不听命于部长和总统，在负责的大案中对任何线索都不放过，并享有极大的人员调动权和经费使用权。如负责调查克林顿总统绯闻的独立检察官斯塔尔，因对克林顿穷追猛打而成为新闻人物。由于这些热热闹闹的法制新闻炒作，将大国的司法制度美化得无以复加。

　　——新闻自由与新闻监督。1962年10月，在提倡言论自由的联邦德国，世界著名的《明镜》杂志因一则报道北约军事状况不足以抵御华约威胁的文章，受到了法院的刑事搜查和人身羁押。这场轩然大波，对新闻自由的含义及其监督限制，对新闻部门的搜查、扣押行为进行司法解释，联邦宪法法院竟以4票对4票的表决通过。此事的经验教训说明，在所谓法制国家，新闻出版业人士也应有责任意识，不得享有常人以外的特权。国家安全可以通过刑诉手段予以保护，同时搜查不应影响出版业的自由信息来源，在罪名尚未法定时，不应影响被搜查单位的生存。

　　——宁纵勿枉。《麦克·纳顿条例》。1843年苏格兰人麦克·纳顿受妄想支配，企图杀死当时英国首相皮尔。由于不认识错杀皮尔秘书，英国一片哗然。维多利亚女王召开特别会议，关注此案。法庭上，律师称精神病人不知对错区别，不知行为后果，陪审团被说服，法庭判麦克·纳顿因精神错乱无罪。遂成《麦克·纳顿条例》，此后各国效仿，我国《刑法》18条也参照该条例。

　　1981年3月30日，美国总统罗纳德·里根在华盛顿希尔顿饭店前被欣克利刺杀，险些丧命。检察机关以谋杀总统等罪名起诉，法庭以精神错乱判欣克利无罪，而按精神病管制。从此案审判可以看到，《麦克·纳顿条例》仍然放射着真理的光芒。1994年6月17日，全美的电视观众都聚焦在洛杉矶公路。天上直升机盘旋，地上数十辆警车飞奔，美国著名的前橄榄球明星辛普森与联邦警察展开了生死时速般的逃亡和追捕。

　　辛普森的前妻和情人均被割喉而死，辛普森的“罪证”俱在，在审判中却出现了戏剧性的变化，人们目瞪口呆地看着由10名黑人和其他2人组成的大陪审团裁决，辛普森作为自由人被当庭释放。理由是，警察证人福尔曼有种族歧视倾向，本案检察官未完全遵循搜证程序。

　　这就是宁纵勿枉，强调正当法律程序、无辜假定、严禁非法搜证的重要性。这一刑事制度的重点在于运用纷繁复杂的程序规定，制衡公权的滥用，降低由于公权滥用而造成的冤枉和无辜，不能将看似有罪的人迅速定罪，以满足空泛的社会正义感。司法制度可谓一棵大树，果实坏了不影响生存，毒树的果实从根上就不可食用。在一个有缺陷的社会里，追求正义的完美是不可能的。

　　——人权。1791年，美国的开国先贤们制定了美国宪法第五修正案，开出了一大堆人权条款，主要是：保障公民言论、出版、集会、请愿、宗教自由；允许公民合法持有武器；不得强迫自证其罪；不得一罪二审；不得非法剥夺生命、自由或财产；被告享有迅速、公开、公正审判和得到律师为其辩护的权利；刑事案件和重值民事案件由陪审团审理；不得对公民无理搜查和扣留；不得肉刑。

　　1963年，23岁的无业青年米兰达因强奸和绑架在亚利桑那被捕，经过两小时审讯，米兰达承认了罪行，并签字画押。在法庭上，依据米兰达的自证，陪审团判决，法官判米兰达20年徒刑。1966年，最高法院以五比四裁决地方法院审判无效，裁决中重申了警方审讯嫌犯的规则，被称为米兰达法则：1.预先告诉嫌犯有权保持沉默；2.他们的供词可能用来起诉和审判他们；3.有权请律师在受审时到场；4.如请不起律师，法庭将免费为其指派一名律师。

　　司法界认为，律师钻法律的空子并不可怕，因为它的前提是承认法律，真正可怕的是有法不依、执法犯法、以权代法、无法无天。保护被告人的权利，限制执法者的权利，可能会使一些真正意义上的罪犯堂而皇之地逃脱法网，但是“罪犯逃脱法网与官府的非法行为相比，罪孽要小得多。”以此为由，人们看到了这样的场景：罪犯的人权好像比受害人的人权更重要，保护坏人好像比保护好人更难能可贵，针对警方的清规戒律的制定和实施，比操作打击犯罪分子的法律法规来的更需要水平和能力。

　　法律不可能尽善尽美，民主法制也不可能事事万能如意，制止了最差最劣，完美无缺才只能说有了可能。

　　——《破坏法》与鞭笞。全世界共有17个国家实施鞭刑，主要是针对重伤害、抢劫、强暴、猥亵等身心重大伤害罪的附加刑。1966年新加坡为维护市容，重罚涂鸦及破坏公共财产的行为，制定了所谓的《破坏法》，罚则中对张贴广告、标语或喷漆行为施以3至8鞭刑。

　　鞭刑以三鞭为限，伤势复原后方可执行剩余，因法律医生请求可以延期或中止，亦可向法院申请免除，改做徒刑，刑期不得超过12个月。

　　杀鸡给猴看。从犯罪心理学的角度来看，鞭刑的震慑作用是明显的。壮汉舞长鞭，皮开肉绽，实施情景森严可怖，刑未加，人魂已非己体。鞭刑后犯人只能卧睡，终生留下耻辱的疤痕，每次疗伤三月，剩余之刑如芒刺在背。由于终生的惊恐，累犯绝少。

　　1994年3月，18岁美国人麦克·费因参与了涂污车辆，偷盗公共告示牌的犯罪，被判处四个月监禁、3500坡币罚金及六下鞭刑。在美国新闻媒体的炒作和克林顿总统的恳请下，新加坡政府坚持司法独立和尊严，对这个美国青年施行了赦免两下，执行四下的鞭刑。

　　鞭刑属殖民地遗风，无疑是一项野蛮而荒谬的刑罚制度，其创始国英国也早已废除。然而在鞭刑法律制度下，新加坡民众对公共安全的满意率达99%，认为在郊区走路安全者达96%，对政府履行治安职责的满意率高达98%。新加坡的公共安全、环境美化及社会风气几乎达到了尽善尽美的程度。

　　——轻犯罪法。日本的《轻犯罪法》制定于1958年，1983年进行了修改。轻犯罪中囊括了所有公民的陋习：住宅区、电梯间、停车场、船舶停放处携带凶器和工具的无关人员，给人以干扰的流浪者，公共场所动粗和恶言相向，破坏照明灯等公共设施，妨碍水上交通，救灾时不合作，不当用火，使用爆炸物，丢弃对人有害的动物，夹塞插队，妨碍安静，暴露身体，学位、职务、资格等弄虚作假，谎报灾情，乞讨，偷窥，吐痰，随地便溺，随便丢弃鸟兽死尸和污染物，妨碍别人通行，妨碍业务，进入他人属地等34项。

　　轻犯罪也是犯罪，由警察依法严肃处理，一丝不苟。公民一旦有前科，耻辱伴随终生。在轻犯罪的法律约束下，人们看到了这样的奇迹：小广告和涂鸦的治理卓有成效，城市中没有了摆摊的现象，宠物管理规范有序(甚至犬吠不得超过三声)，无人乱停乱放车辆。城市管理有法可依，公民素质显著提升，人人君子得做，文明蔚成风气。

　　——动物福利。动物福利法律涵盖动物生产到死亡的全过程，动物的饲养方式、饲料、草原载畜量、运输方式、屠宰方式等必须按标准进行，不得施虐。动物应在快乐的环境下生存，有玩具，冷热得以呵护。英国规定，宠物不得肥胖，动物过于肥胖无疑是受到了主人的虐待。以狗为例，手可及肋骨、髋骨，正前方不得看见两侧赘肉，如有违反轻则罚镑200，重则关入牢狱五周。家中如有胖狗，主人惶惶然，唯恐警察造访。

　　——阳光之下。法制监督与新闻监督相结合，将法制置于阳光之下，其穿透力和震撼力是无与伦比的。

　　韩国的金大中总统个人基本是清廉的，在任期间“反腐、改革”，整肃纲纪，克服金融危机，缓解韩朝半岛紧张对峙关系，实现韩朝首脑峰会，荣膺诺贝尔和平奖，可谓风光一时。然而其三子中有两子因受贿锒铛入狱，无论是在任还是离任都不能过上平平安安的日子。怅然离开青瓦台时，相信金大中的内心无比凄苦，不禁老泪纵横，羞愧难当，难以在人前挺直脊梁，抬起头来。一生的奋斗和辛劳也无补于万一，可谓是善始者众，善终者寡。

　　1990年秘鲁大选，日裔藤森上台执政。在此后的十年间藤森政府大刀阔斧实行改革，遏制了8000%的通货膨胀率，经济快速增长，妥善处理了与周边国家的纠纷，抑制了国内的恐怖暴力活动，政绩斐然。然而，藤森的心腹——国家情报局长蒙特西诺斯，付酬金给反对党议员，以换取大选中对藤森的支持，丑闻录像曝光后，形势急转直下，藤森利用2000年文莱亚太经合组织非正式首脑会议之际出逃。11月20日，藤森在日本宣布辞职，而秘鲁国会以“道德上不能信任”为由将其罢免。堂堂一国总统，以日籍未除而寄居人下，来日方短，黄泉路尽，客死他乡，怎么想都不是滋味。

　　——国家赔偿。美国马什冤狱案，1983年加利福尼亚州居民肯尼斯·马什涉嫌谋杀女友儿子菲力普·布伊尔，以二级谋杀罪定罪。2004年，医生对男孩死因再次调查和分析后，认定男孩因治疗头部药物甘露醇，导致脑部出现水肿胀而死。被错关21年的马什出狱，由州有关部门和州赔偿基金支付马什赔偿金以每天100美元计，共757900美元。

　　中国陕西咸阳《麻旦旦处女嫖娼案》，泾阳县公安局赔偿74.66元。黑龙江省铁路工人史延生因抢劫罪被判死缓两年，其母等三人犯包庇罪，一家七口共被羁押5101天，仅赔偿6000元，一天的自由仅折价1元多。国内外法学界都认为不合理，但是，《国家赔偿法》第26条规定；“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金，按照国家上年度职工日平均工资计算。”

　　权力好比一条浩瀚的大河，法律好比河边的堤坝，当河水在堤坝内流淌，既美丽又造福人类。当权力的欲望膨胀，滥用权力之时，犹如河水溢出堤坝，瞬间变成奔腾的激流，难以遏制，无论它流到哪里，都会造成破坏和荒凉，就不会有自由幸福的生活。在任何时代，权力的滥用都是以最优秀的人的血作为代价，换取其野性的欲望和狼子般的野心。

　　四、品位与素养

　　心灵高尚，人生完美，理想夙愿得以实现，确实是人梦寐以求的人生目标，然而生活往往不尽人意，经常和你开相反的玩笑。多少人哀叹，命运多舛，人生艰辛；多少人抱怨，生不逢时，无用武之地；多少人感慨，年近半百，仍一事无成……换一个方法思考，换一个角度观察，我们会发现幸福、快乐、和谐就在身旁，人富有了不等于精神不空虚，贫穷者不等于心灵也荒芜。往往朴素的追求，恰恰是人生最高的境界，一缕温馨的表白往往是社会和谐的根基。

　　当年迈的母亲在门前守望，盼望儿女平安归来。对于母亲，儿女平安健康就是她最大的幸福。对于儿女，最大的幸福莫过于有人时时惦念，有人无时不刻地把你挂在心头，这个人为了你不惜牺牲一切，甚至她的生命。

　　下学的孩童急切地奔回家中，期待的是父母关爱的微笑，热气腾腾的饭菜，新买的球鞋放在床头……都市生活节奏快，忙忙碌碌，夫妻间往往只是需要告诉各自在哪里，忙什么，晚饭是否回家吃，相互赞许，说句关爱的话，如此等等。

　　扪心自问，就是这简简单单的普通人普通事，我们都难以做到。生活条件允许时，我们可曾每天对亲人都有问候，每周都能下厨房认真做一次饭菜，每月尽可能地陪家人做一次有益的活动，能否做到带年迈的父母外出旅游……

　　作为家庭，在条件许可的情况下，怎么孝敬老人都不过分，和谐往往体现在临终的守护，一句知心的话语……

　　作为群体的领导，部门的执政者，更多的要关爱部属，以极强的同情心对待一半汗水一半泪水的人群，带给人们以阳光般的正义，过上好日子的希望，以实际行动带领困难群众跨过这道坎，走上幸福的康庄大道。

　　有人说，作为党的领导干部，发展教育，怎么做都不过分；拥军爱民怎么做都不过分，帮助困难群众怎么做都不过分。这确有一定的道理。

　　身修而得家齐，家齐而国治，国治而天下太平。一毛不拔无以利家，一屋不扫无以扫天下。每个人的全面发展方能构成人类社会进步发展的滚滚洪流。每个家庭的快乐幸福，才会有整个社会和谐的五彩斑斓。

　　节约发展，清洁发展，安全发展，可持续发展绝不是说说而已，千百年来形成的势力是可怕的势力，生活上没有理想追求，生存质量低标准，在房屋家具、室内装修、生活用品等生活必需品方面没有长远打算。嘈杂、混乱，小棚子里装满杂物，楼道中满是废品，环境脏乱差，水电气等公共设施诚信缺失……经常让有良知的人痛心和失去信心。

　　孰能浊以止，静之徐清。孰能安已久，动之徐生。

　　建设生态双鸭山、平安双鸭山、和谐双鸭山的重任历史地落在了我们的肩头。双鸭山的城市建设，生态环境的保护与恢复，市民品位和素质的提升，新农村建设的一山一水、一草一木，都不是一朝一夕可以完成的，思想理论工作者和宣传干部任重而道远。

　　对美的追求是人的天性，美不过是一种感官和心理的和谐。没有金刚怒目，衬托不出菩萨低眉，社会群体的和谐，更多的是体现人的品位素养、文明高尚和精神气概。生活中很少有人能耐下性子认真地倾听失败者的陈诉，但总有人受悲天悯人的故事所渲染，难以自制，泪水涟涟。珍视生命，尊重创造，凝聚人心，才能做到以人为本。要努力用美丽的传说，动人的故事，辉煌的事业，远大的理想，作为时代的鼓角，去感动人心，鼓舞斗志，这应是我们思想理论和宣传战线工作者一生的不懈追求和奋斗目标。

　　思想理论工作者和宣传干部应当成为人类灵魂的工程师，人类灵魂工程师说说容易做到难。个人的道德操守，家庭的和睦，邻里的互助，村风民俗，平安县区等等，空间广阔，无边无岸。执子之手，与君偕行。让我们共同大胆地去读，去想，去说，去写，去做……让知识的每一道闸门都打开，让知识的源泉畅流。

　　五、民族宗教矛盾与社会和谐

　　现代国家管理最棘手的问题莫过于处理因民族和宗教问题引发的社会冲突。我国是一个多民族的国家，民族宗教问题处理得好，各民族和睦相处，不同信仰的人团结一心，国家就会繁荣富强，中华民族的伟大复兴就会实现。全党特别是党的领导干部必须高度重视民族宗教工作，熟悉民族宗教工作，努力做好分管地区和部门的民族宗教工作。

　　二战以后，世界没有再发生大的军事对抗和冲突，但局部的战争和冲突从未停止，究其原因大多数因民族宗教矛盾所引发。印巴分治和印巴战争的主要原因是宗教和种族分歧；巴以冲突和阿以战争的主要原因是宗教矛盾和民族矛盾；两伊战争的主要原因是伊斯兰什叶派和逊尼派内部的纷争……克什米尔问题、车臣问题、科索沃问题、波斯尼亚黑塞格维纳问题、库尔德问题等等，都是民族和宗教矛盾交织在一起，挥之不去，解决不了。美国所倡导和发起的反恐斗争，引发了极端宗教主义者的怒火，结果越反越恐，短期内美国公民在全世界各地都不安全。国门口岸军警们如临大敌，草木皆兵。出入境又是按手印，又是照侧面像，人人似拉登，个个像人体炸弹，搞得人人自危，怨声载道。

　　做好民族宗教工作很重要一点是要熟悉和了解一些宗教知识，能够做有针对性的工作，解决因民族宗教问题而引发的社会矛盾和冲突。

　　为了对外交往和发展经济，必须了解西方发达国家的信仰和操守道德。

　　古代的东方人包括波斯人、亚述人、埃及人的神灵多为太阳、火焰、想象出来的长相怪异的动物，从古希腊到古罗马的神灵却和人长得一模一样。在两千年前，古希腊就认为人是世界万物之本，这是最早的朴素的以人为本的思想，在此基础上形成了个人主义的文化。古希腊神话的12座尊神，直到今天还影响着现代的西方文化。希腊神话中对万物之主、妇女的守护神、地狱死亡之神、海神、战神、太阳神、月亮神、智慧女神、爱神、火神等的描述，有血有肉，仿佛是生活中的你我他，身边的人和事。古罗马征服希腊之后，继承了希腊“除了神，人就最高贵”的理念，这一理念一直被延续下来，成为西方的主流思维方式。古罗马的当权者信奉的是犹太教，这一宗教原始而古老，上帝是唯一的神灵，信徒刻板而执著，从无谎言，传承至今。

　　古罗马残暴地对待奴隶，不断对异氏族进行侵略，战乱不断，血流成河，民不聊生。公元1—34年，一个贫苦木匠的儿子耶稣基督出现(基督为希腊语救世主的意思)。为了反抗贪婪、奢侈、堕落的罗马，在犹太教的基础上，耶稣主张人人平等、虔诚、悔改、友爱、多做善事，罗马执政者以“谋叛罗马”的罪名将耶稣钉死在十字架上。此后基督教如燎原烈火，传遍了全欧洲。今天历法中的公元始于耶稣诞生。

　　公元313年，罗马君士坦丁一世颁布《米兰赦令》，宣布基督教合法。323年，君士坦丁一世在乱世中将罗马首都搬到拜占庭，起名君士坦丁堡，就是今天土耳其的伊斯坦布尔。325年，宗教会议统一教理、教堂。395年，罗马帝国一分为二，东罗马的中心是君士坦丁堡，西罗马的中心仍为罗马。476年，西罗马被日耳曼人灭亡。

　　西罗马灭亡后，东罗马仍存在多年，其基督教以正教自称，这就是现今的东正教；原存于西罗马的基督教得到了法国皇帝丕平的支持，脱离了东罗马，以天主教教廷的形式存续于意大利境内的梵蒂冈。天主教对西欧的影响是巨大的，在此后很长的历史时期内，教会和神职人员拥有极大的权利，涉入政治和生活，要求信徒抑制欲望和情感，对异教徒动辄施以火刑，被称为黑暗的中世纪。

　　1377年，利奥十世教皇开始修建圣彼得大教堂，其豪华无与伦比，由于资金不足，教廷以“免罪符”的形式筹钱，引起了宗教改革。1517年后，德国的马丁·路德和法国的卡尔文主张抛弃修建豪华的教堂，回到教义上来引导信徒，宣扬“因信得救”的主张。此后，路德和卡尔文的教派被称为新教，并正式与罗马教廷分道扬镳。自1500年以后的政教斗争中，国王和权贵们逐步占了上风，工贸业开始兴旺，唱歌、跳舞、绘画、雕塑等艺术理念开始回归到以人为本。到17世纪，文艺复兴全面开始，法国路易十四史称“太阳王”，带头倡导优雅的音乐，妙曼的舞蹈，巴洛克时代的建筑，他本人的那栩栩如生的画像，至今还摆放在凡尔赛宫。18世纪到19世纪，贵族们细腻而又华丽的装饰、建筑和艺术又达到了一个高峰，被称为洛可可文化。

　　新教更加冷静、严肃。新教自称为基督教，执行最严格的是英国，英国的新教徒也长期受迫害。1620年11月11日，经过海上66天的漂泊，“五月花号”大帆船向美洲大陆靠近，船上有102名乘客，其中的41名男乘客签署了一份公约，这批新教徒自愿结成为一民众自治团体，其中的精英成为美国建国的先驱者和开国元勋。

　　有人说，欧洲的各民族原本是一群无恶不作的歹徒和强盗，只是有了天主教和基督教，历史才得以重写。圣经中的“七宗罪”是指：饕餮、贪婪、懒惰、淫欲、骄傲、嫉妒和暴怒。这七项是世俗之人所常犯的原罪，其它诸罪只是“七宗罪”的延伸和扩展。自我的忏悔，心灵的抚慰，与神职人员的思想沟通，是早期的心理学教育。教堂的钟声，信徒的祷告，神父的教诲，终于使人们的心灵得以净化，素质得以升华，社会法制完善，慈善助人蔚成风气。

　　按照唯物论的观点，当社会还没有发展到使宗教赖以存在的条件完全消失的时候，宗教是存在的。当阶级斗争不再是大规模的疾风暴雨之时，任何国家、任何政党、任何公共管理者只能让宗教接续存在，依靠善良的信徒，以求得社会的稳定，民族的繁荣，国家的富强。

　　六、地域文化与文明

　　中华地域文化是中华历史传承的根基，凝聚了各民族生存的能量和思维发展的空间，是各民族大家庭生生不息取之不竭的力量和源泉。

　　文化的多样性和多元性如同食物和人居环境的多样性和多元性一样，是人类文明不可或缺的精神营养和食粮，地域文化的保护、恢复、发掘、发展是国家兴旺发达的标志和尺度，是人类幸福和快乐指数的汇集，文化建设的成败得失是大国、富国、强国的具体体现。

　　双鸭山市位于松花江、黑龙江、乌苏里江三江汇合的腹地，地方地理称为三江低地或三江平原。这里水肥草美、山林密布、沃野千里，农牧业生产气候适宜。在广袤的2.2万平方公里的土地上，生活着35个民族的151万儿女。

　　地域文化与地域文明相适应，地域文明与山水人文相连。远古的文明是人与自然搏击的过程，大多产自于依山傍水的地方。古文明自有文字史以来，依次为古埃及的尼罗河文明；古巴比伦的两河文明；古中国的黄河文明；古印度的恒河文明。这四大古文明统称为东方文明，东方文明无论是传说还是文字记载，均早于以古希腊和古罗马文明为代表的西方文明，也可以说东方文明的传播哺育了西方文明。

　　文化是相对凝固的，地域文化更有其相应的特点、特性和特征。文明是一个历史的范畴，有其鲜明的时代性和局限性，在奴隶社会或封建社会时被公认的文明，今天仅其社会形态就不是文明的。文明是指与野蛮的距离，与野蛮的距离越远越文明。把东西方地域文明加以比较，东方文明古老而执著，千百年来变化甚少，所以大部分都凋敝没落了，然而东方的文化依然放射着夺目的光芒。西方文明兼收并蓄，自然辩证，融合演绎发展，特别是在科技、教育、文化、军事、政治等各方面得到了全面长足的进步，用现代文明把东方古老的文明历史地甩在了后面。

　　黑龙江流域三江平原一带的原始文化和文明，有史可查的可溯及到商周时期。就民族而言，从肃慎、挹娄、勿吉、靺鞨、女真到满清是一脉相承的，这期间有汉民族与北方各民族的融合，更主要的是北方各民族之间的融合。双鸭山位于完达山麓，安邦河、七星河、挠力河、大小佳河等水系，涓涓细流，晶莹剔透，蜿蜒崎岖而下，不知流淌了多少年。几乎在所有的山边水旁都发现了早期人类生活的遗址，留下了中华先民的脚印和宝贵的地域文化遗产。

　　双鸭山七星河两岸的凤林古城和炮台山遗址，为后人留下了谜团重重。从历史的依山而守、依水而住、穴地而居的生活形态来看，这里已形成了早期的社会，公共的管理，国家的雏形。考古工作者对这里的早期地域文化进行了发掘、分析和判断，得出的结论很令人震惊：这里可能是挹娄时期的王城，有七星状的大型祭坛，人口规模在万人以上……人们无法苛求历史，更无法对没有文字记载的历史进行完整的克隆和复制。然而这云里雾里的挹娄文化和挹娄文明，却让许多考古研究者和文化工作者心驰神往，欲罢不能，你甚至可以听到他们急迫揭开谜团的怦怦心跳之声。

　　人们看到，无论考古学家、文物鉴赏专家多么权威，多么精明，却经常被赝品骗得晕头转向，这也正是文化工作者需要不断的去粗取精、去伪存真的过程。双鸭山地域的文化工作者以及外来的学者、专家，无不被那神奇的传说和故事所吸引，演绎的故事无穷无尽。双鸭山地域的先民们文化底蕴和精神世界博大精深，文化领域的发掘、研究、创作也必然天地广阔，英才辈出。

　　双鸭山地域文化留给历史的遐想是那样的宽泛，仅七星河边的挹娄故址就令人百思不解：挹娄时代的政治文明如何？挹娄的祭司、巫蛊形态如何？是否是今天依然保留的萨满教的源头？政教是否合一？祭司阶层和部落贵族如何相安无事？母系社会形态保留到何时？奴隶社会和封建社会在哪个阶段明显分离？为什么挹娄古遗址人去城空，走得那样匆忙，他们去了哪里？为什么再也没有回头……

　　地域文化给人以无限的想象空间，中华民族的北方文化与中原文化相比，文物记载和实物考究有天壤之别，无不相形见绌，大都无据可查。然而北方的地域文明无数次地打败了自以为是的中原文明，拓跋氏入关建北魏王朝，完颜氏赫赫女真，爱新觉罗氏顺治入关……北方强兵压境之时，只见金戈铁马，风卷残云，摧枯拉朽，所向披靡。徽钦被掠，闯王出逃，江山易主，故事多多，为中原地域文化创造了惊心动魄的素材，写出了许多可歌可泣的诗书画卷。

　　实践是检验真理的唯一标准。几千年来的中原文化固步自封，保守落后，如同泥足巨人，没有与时俱进，经不起剽悍的北方民族的进攻，更难以应对受西方文明教化的列强们在政治、经济、文化、军事等方方面面的打击。我们必须知耻而近勇，知非改过，奋起直追。

　　中国是多民族的国家，中华文化是多民族的文化。重视地域文化是全面准确地理解先进文化发展方向的表现，是树立科学的发展观，努力构建和谐社会的需要。地域文化的发展成果，有利于促进各民族的融合和团结，无疑符合我国物质文明、政治文明、精神文明建设的战略目标和长远利益。

　　众所周知，人类的文明与进步始于生产方式的变革和思维方式的变革，一部人类社会的文明史，就是不断变化生产方式和思维方式方法的过程。因此，社会科学和自然科学一样，是照耀人类在文明社会行走的灯塔。文化的底蕴决定人的文明素质和层次，我们必须加大对地域文化的研究、探讨，努力繁荣和发展地域文化，提升双鸭山的地域文化氛围，打造代表先进文化发展方向的精神家园。使千百年来的文化积淀变为宝贵的精神财富，进而成为繁荣社会促进经济发展的动力。

　　地域文化与民族文化密不可分，与我们隔江相望的俄罗斯东北部地区，仍然有几万那乃族人民在那里居住，这个民族是赫哲族的一个分支。边疆地区在地域文化上有更大的拓展空间和无限的想象空间。我们有责任也有义务经过不断的研究，解开历史上的重重谜团，把文明展示给后人，通过不断地挖掘、总结，使我们民族的文化更加繁荣和灿烂。

　　发展和繁荣地域文化的同时，必然要加强对国内和国际的地域文化交流，取长补短，共荣双赢。文化的交流将使我们的眼界更加开阔，也会推动我市的文化、创作、艺术融入国际的主流社会，使我市的经济融入全球经济一体化，也必然将双鸭山市的社会建设、社会发展与民族文化的繁荣融入世界发展的历史进程，达到繁荣地域文化，促进经济发展的目的，这是双鸭山市151万人民的企盼和心愿。

　　双鸭山市地处祖国的北疆，是国家最东北的地级城市。煤炭储量丰富，农业土地连片，森林、湿地、界江等自然资源丰富。随着国家东北老工业基地振兴、资源型城市转型和粮食主产区建设等一系列政策的实施，双鸭山进入了一个经济大发展、快发展的时期。我市不仅是国家一个重要的煤炭基地，也逐渐成为电力化工生产基地、钢铁生产基地和食品生产加工基地。发展地域文化，做大做强文化产业，必将进一步推动和促进生存环境的文明，打造以“诚信双鸭山”为标志的城市文明。市民的文化和文明素养大为提升，进入双鸭山犹如春风拂面，人人是双鸭山环境，市民诚恳谦和，知理守信，相敬如宾，举案齐眉，展现的是一幅人与人和谐的美好画卷。

　　我们魂牵梦萦的可爱家乡双鸭山的未来生态环境会更加友好文明，群山荟萃，云雾缭绕，郁郁葱葱；安邦河水清澈如许，似银河飘落，又如彩练当空；美丽的城街九曲连环，花团锦簇，燕舞莺歌，一派人间天堂景象。