绥宁县建立和完善山洪地质灾害预警预报系统，多次在山洪暴发时为群众争取到了宝贵的逃生时间。该县对境内山洪地质灾害易发区进行详细的摸底调查，全县38座中小型水库及25个乡镇都制定了A1版)详细的躲灾避灾预案，这套防御预案，被国家防总作为全国山洪灾害防御预案编制的蓝本。

　　“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户”语出《诗经··豳风·鸱?》。意思是说：趁着天还没有下雨的时候，赶快用桑根的皮把鸟巢的空隙缠紧，只有把巢坚固了，才不怕遭到侵害。清代朱用纯《治家格言》引用了这个典故：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”后人常用“未雨绸缪”来比喻做任何事情都应当事先准备，以免临时手忙脚乱。纵观人类的历史，各种自然灾害始终与人类如影相随。我国是一个自然灾害频繁而严重的国家，每年都有一些地区遭受干旱、沙尘暴、洪涝等灾害的袭扰。面对突如其来的山洪，如何有条不紊地进行防御，最主要的是要研究山洪发生的基本规律，科学制订防御预案，这样，在灾害降临时就可以把人民群众的生命财产损失减至最低限度。

　　湖南省80.49%的地区是山地和丘陵，由于受副热带高压等环流体系的复合影响，加上活跃的地貌条件，山洪灾害历史上一直频凡发生。据统计，20世纪中全省性洪灾年份有42年，而不同程度的山洪几乎年年发生，山洪灾害造成的损失占全省洪涝灾害总损失的比例由20世纪50年代的44.4%上升到20世纪90年代的63.1%。这一现实充分说明：山洪的防治已经成为当前防汛抗灾工作中的突出问题。绥宁县属于典型的山区县，降水充沛，河流集雨面积广，河床坡降大，汇流时间短，加之境内山高坡陡，地质多为破碎板页岩结构，岩层松散，结构力差，致使该县成为山洪地质灾害多发、易发区。

　　不期而至的天灾无疑检验着政府的执政能力和应急能力。因为山洪由降雨而形成，所以专家认为，确定山洪致灾的特征雨量是山洪防治，特别是制定山洪防御方案的关键依据。经历一次次与山洪的殊死较量，英雄的绥宁人民创造性地提出了临界雨量的概念，建立了科学的预警系统和完善的防御预案。该县党委、政府领导全县人民立足于早，着眼于实，在组织上、思想上、措施上、责任上、物资上早准备、紧督查、抓落实，科学部署，精心安排，扎实开展各项工作，一次又一次战胜洪魔。近5年来，绥宁虽然多次遭受山洪地质灾害，但由于当地党委和政府始终坚持“把人民群众的生命安全放在第一位”，切实做到未雨绸缪，防患于未然，因而最大限度地避免了人员伤亡和财产损失。

　　国务院总理温家宝曾经专门对山洪灾害做过重要批示：“山洪灾害频发，造成损失巨大，已成为防灾减灾工作中的一个突出问题。必须把防治山洪灾害摆在重要位置，认真总结经验教训，研究山洪发生的特点和规律，采取综合防治对策，最大限度地减少灾害损失。”面对不期而至的山洪爆发，最重要的就是不断加强对山洪灾害特性的认识，强化避灾意识，增强防御观念，变被动受灾为主动躲灾。各级政府在与山洪灾害做斗争的过程中，一要制订科学周全的预警机制，二要把应对措施落实到位，唯其如此，才能从容应对山洪地质灾害。