郑永辉自幼能言善辩，“歪点子”多，但心狠手辣，故有“棒老二”的恶名。1998年，曾定国慕名邀请他担任军师，两人先后纠集陈天挥、李世伟等12人（均已判刑），组建具有黑社会性质的犯罪团伙。曾定国自任“老大”，郑永辉坐第二把“交椅”，其他人则为“带队领导”，每个“带队领导”手下又有团伙成员若干。曾定国给每位“带队领导”划分了具体的“责任”片区。向合法企业收取“保护费”、充当打手、替人收债、调停纠纷成为其主要敛财手段。

　　1999年12月，曾定国团伙在与达城另一黑社会组织火拼中，曾定国、郑永辉的3个“小弟”被砍伤。另外一名在场的市民被无辜砍伤。事后，曾定国与郑永辉分析这次“抢地盘”失败的原因，认为自身的“硬件”没跟上。2000年春节前，他们购置了15件防刺背心、砍刀、火药枪等作案工具，以“制式装备”的形式为团伙骨干统一配发。

　　从2000年5月至2002年5月，达州警方开展“打黑除恶”专项行动，全市59个涉黑涉恶团伙被铲除，抓获犯罪嫌疑人305人，但郑永辉却成了漏网之鱼。去年，达州市公安局刑警支队获得可靠情报，郑永辉潜藏在湖北省当阳市，“打黑队”立即出动精干警力，于2006年12月将其成功抓获。