东北网双鸭山2月22日电 几年来，宝清县采取一系列措施，大力推进农村各项决策的科学化、民主化、程序化、制度化，促进了农村改革、发展和稳定。

　　“三个到位”理顺干群关系

　　领导到位。宝清县专门成立了县政务公开领导小组，制定和下发政务公开工作方案，定期召开专题工作会议，并建立了领导包乡制度。县党政领导经常深入乡镇村屯检查指导乡村的政务公开工作，征求群众意见。各乡镇也成立了相应的组织机构，明确党委书记为第一责任人。

　　制度到位，全县统一制定了六项乡镇政务公开制度，即乡镇政务公开责任制度、重大问题集体决策制度、预先公开制度、定期审计制度、群众评议制度、定期联检和自检制度。通过推行这六项制度，全县乡镇的政务公开工作做到了有章可循。

　　监督到位，通过有效监督，防止了半公开、假公开等现象。一是组织监督，建立了"三级"、"双线"组织监督模式；二是群众监督，全县10个乡镇普遍设立了政务公开意见箱和乡镇长热线电话，为群众监督创造了条件；三是舆论监督，充分发挥新闻媒体的监督作用，推广典型经验，曝光反面典型，起到了警示和教育作用。

　　“七个公开”确保百姓明白

　　目前，101个村屯有固定的公开场所，有标准公开板(栏)98块，全部做到村务"七公开"，即干部工作目标责任和承诺公开、财务收支情况公开、主要工程项目预决算公开、房基地审批公开、电费收缴情况公开、与村民帐务往来情况公开。这"七个公开"使村民对村中的大事小情都有了透彻的了解，极大激发了他们参与村务管理的积极性。

　　“四个规范”构建管理机制

　　规范公开内容，凡是涉及群众的民主权力、切身利益的事项，尤其是带有普遍性的，群众反映强烈的问题和最易引发矛盾，影响社会稳定的重大问题，包括乡镇机关和基层办所在工作职责、办事程序、政策依据、收费标准、税缴使用、干部聘用和工程发包等方面，都要向社会公开。其中一些项目要与村务公开的项目相对应，内容相衔接。仅土地承包纠纷今年全县就排查调解152起。

　　规范公开时限。规定乡镇政务公开日统一为每年的2月1日和7月31日。在2月1日，各乡镇把上年度的财务、政务运行情况进行公开。对临时性、季节性、阶段性的工作及有关决议、决定、决策等按月按季或随时公开。宝清镇、夹信子和小城子等乡镇还做到与村里公开项目相对应同步实施公开，有效地促进了乡镇与村务公开的协调开展。

　　规范公开形式。主要采取了以图板、表簿形式进行公开。各乡镇把所公开的项目写在图板上，悬挂在醒目的位置，使群众一目了然。此外，还利用会议、广播、明白卡等方式进行辅助公开，全县十个乡镇都制作了"民心价格工程"永久性公示板。

　　规范公开程序。普遍实行了"两为主、两结合"的做法。即以事前公开为主，事前与事后相结合。凡是能事前公开的一律实行事前公开，不留余地；以对外公开为主，对外与对内相结合，凡是干部群众关心且与他们自身利益密切相关的事项，一律实行对外公开。机关内部事务则对内公开。基层站办所的公开程序包括提报、审核、公布、反馈和归档五个环节，在每个环节的操作上都有具体要求，从而使公开工作做到规范运作，避免了随意性和无序性。

　　现在，全县10个乡镇政务、村务公开面达100%，规范化程度达100%，合民心，顺民意，扎实稳步地推进了社会主义新农村建设。