东北网双鸭山3月26日电 3月22日，大连市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议听取和审议了我市城镇职工基本医疗保险运行情况和建立城镇居民基本医疗保险制度准备的情况。昨日，就群众关心的我市建立城镇居民基本医疗保险制度准备有关情况，记者采访了市劳动保障局医疗保险处负责人。

　　城镇居民

　　参加医保呼声越来越高

　　据介绍，由于城镇居民缺乏基本医疗保障，因病致贫、因病返贫的现象时有发生，党和政府对此十分关注。党的十六届六中全会提出，要完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中也提出，启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。目前，国务院正在拟定《城镇居民基本医疗保险试点方案》。按照省十次党代会提出的建立社会保障与经济发展相适应的动态调整机制，扩大城镇保障覆盖面的目标，今年省政府把建立城镇居民基本医疗保险制度列入2007年十大民生工程。

　　从我市实际情况看，已有204.8万人参加了城镇职工基本医疗保险，有211.7万人参加了新型农村合作医疗，有9万余名农民工参加了医疗保险，尚有约112.2万名城镇居民未纳入基本医疗保险保障范围。市委、市政府对建立城镇居民基本医疗保险制度极为重视，《大连市委关于加快构建和谐大连若干重要工作的意见》要求，积极推进医疗保险由城镇职工向城镇居民延伸；今年的《政府工作报告》也提出，加快城镇居民基本医疗保险制度建设进程，确保城镇居民基本医疗保险启动运行，并将其列入为民办18件实事。

　　医保方案

　　正在进一步论证中

　　为切实解决城镇居民最关心、最直接、最现实的医疗保障问题，去年3月市劳动保障局相关人员就专程赴外地考察学习，在借鉴兄弟省市经验的基础上，初步草拟了我市城镇居民基本医疗保险方案。就此方案，又多次召开了专题座谈会，与部分区政府进行了沟通，征求了有关部门的意见，并到国家劳动保障部及省劳动保障厅专题汇报。根据各方面反馈的意见，进一步对城镇居民基本医疗保险方案进行了修改。3月1日和22日，分别向市人大常委会第53次主任会议和市人大常委会第三十次会议汇报了我市城镇职工基本医疗保险工作情况和建立城镇居民基本医疗保险制度准备情况，市人大常委会给予充分肯定。

　　下一步，劳动保障部门将进一步开展调查研究，广泛听取社会各界意见，进一步修改和完善城镇居民基本医疗保险方案，经市政府研究确定后报省政府审批，然后再正式实施，从而使城镇居民基本医疗保险制度真正惠及广大城镇居民。

　　医保制度

　　分步纳入、适时实施

　　根据国家有关精神，我市城镇居民基本医疗保险将坚持“低缴费、保大病、全员参保，以收定支、收支平衡，整体设计、分步实施”的原则。拟先在市内四区建立城镇居民基本医疗保险制度。在制度设计上，既考虑将不同人群都纳入保障范围，又区别不同人员情况给予不同的待遇，同时与城镇职工基本医疗保险制度衔接；在具体实施上，采取分步推进、逐步纳入的办法，今年拟将低保人员、中小学生、大中专院校学生纳入医疗保险，争取三年内将其他城镇居民全部纳入医疗保障范围。

　　记者从劳动保障部门相关负责人了解到，医疗保险是一项十分复杂的系统工程，城镇居民年龄结构、医疗消费层次等较为复杂，且部分城镇居民无工作单位、无劳动能力、无经济收入、生活比较困难，该项制度设计需积极慎重。现拟定的城镇居民基本医疗保险保障范围、保险模式、缴费标准、待遇水平等还需进一步论证，目前劳动保障部门正在会同政府有关部门抓紧研究拟定，确保既要基金兜得住，又要百姓承受得起。在这一过程中，需要社会各界的大力支持和理解。