北京市人大常委会法制办副主任张引21日说，经营性及非经营性行为在现实生活中很难区别。“比如一辆出租车和另一辆私家车同样闯红灯，但具体情况复杂，不能简单判定，罚款的时候也不能对出租车高一些，对私家车低一些，所以要对政府规章设定罚款限额的规定进行修正。”

　　张引说：“目前北京市执行的罚款限额是1996年制定的，当时规定对经营性的罚款为3万元，非经营性为1000元。理性地看，这个幅度远远不适应社会快速发展，也不适应社会管理的需要。”

　　据介绍，由于对经营性罚款的最高限额仅为3万元，原有的规定对一些违规行为并不能起到威慑效果。北京市人大常委会拟对4种行为设立不超过10万元的罚款。一是危害公共安全的行为；二是开发有限自然资源的行为；三是危害生态环境保护的行为；四是危及人身身体健康和财产方面的行为。