国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。

　　一是从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。

　　二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。

　　三是正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。

　　四是深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。

　　两会解读

　　再遭禁令别墅或将“奇货可居”

　　昨日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。

　　房市调控将继续

　　对此，上海易居房地产研究院研究所所长李战军表示：“从温总理的政府工作报告中可以看出，中国房地产业将采用非常好的方针政策。首先，政府工作报告明确了政府职责，明确了政府除对市场、行业管理外，还担负起住房保障职责。事实上，房产调控的最终目的是要建立长期、有效的住房保障制度，今后政府将更加加大廉租房、经济适用房的投资、建设力度。其次，政府落实了廉租房、经济适用房的资金渠道。”

　　上海荒岛房地产工作室研展部经理闵益飞认为，政府工作报告再度强调了之前相关部委出台的房产宏观政策，主要是由于房产宏观调控并未达到预期的效果，部分城市的房价仍未得到合理控制，而政府工作报告表明了中央对房产宏观调控的决心。因此，房产调控仍将继续。

　　数据显示，全国房价仍处于上涨趋势。日前，国家发展改革委、国家统计局公布了2007年1月份房价最新调查，今年1月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.6%，涨幅比上月高0.2个百分点；环比上涨0.6%，涨幅与上月持平。闵益飞认为，今年5月份的市场行情，将是是否会继续出台新政策的分水岭。如果5月份前全国房地产价格继续上扬，政府将有可能会继续出台房产调控新政。

　　政府工作报告在强调了住房保障问题的同时，也对占地面积过大的别墅市场问题作出重申。

　　“物以稀为贵”

　　温家宝总理在强调有关土地问题时指出，“特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地”。

　　闵益飞认为，别墅用地严控，别墅项目用地将不会泛滥。对规划已经审批好的别墅项目而言，受到的影响相对较小；而对于目前还未审批的用地而言，受到的影响相对较大。对于未审批的别墅类用地，或许会在别墅地块上改建部分公寓。

　　专家认为，别墅用地禁令再次被提，将促使别墅“物以稀为贵”。李战军认为，对于现已建成或在建的项目而言，价格具有一定的上涨空间。

　　据悉，别墅用地从2003年以来，停批禁令层层推进，2006年12月进入禁令用地目录，温总理此次再次强调特别要禁止别墅类房地产开发等禁止类项目。相关专家表示，禁止别墅类房地产开发又一次被提及，表明今年国家将不再批准相关别墅用地的开发，别墅将可能进入“奇货可居”状态。

　　上海荒岛房产工作室的最新研究报告显示，今年1月份，共成交别墅15.8万平方米，去年同期相比，增幅达到了134%。同时，1月份别墅整体成交均价再度略微上浮，独立别墅均价达到了每平方米16361元，联体别墅的均价达到了10175元/平方米。

　　中国指数研究院(华东)分析师吴剑雄表示，温家宝总理再次强调禁止别墅类房地产开发，从整体上看，表明国家今年调控别墅市场的决心非常坚定，别墅市场有其特殊的目标客户，这部分客户购买力强。目前市场上仍有许多存量别墅，禁止别墅类房地产开发再次被提，从整体上看可能会引起别墅因供应量的相对减少而价格上涨。

　　两会解读为子孙后代坚守18亿亩

　　国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度。

　　温家宝说，一要认真执行土地利用总体规划和年度计划。坚决控制建设占地规模，加强耕地特别是基本农田保护，禁止擅自将农用地转为建设用地。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定，特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。二要抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，包括农村集体建设用地和宅基地，都要控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度。三要切实控制工业用地，坚决执行工业用地出让最低价标准。四要落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理，切实执行国有土地使用权出让收支全额纳入地方预算的规定。五要严格土地管理责任制。落实土地督察制度。对各类土地违法违规案件都要严肃查处。