东北网双鸭山12月18日电 如何化解社会救助、就业压力，提高人民群众的生活水平，走出一条推动社会和谐发展的就业救助之路，岭东区在全市率先探索实施就业救助一体化体系建设，全区就业率达到了65%，城市最低生活保障人口减少了38 %，低保人员成功就业率提高了24%，“一体化”破解了就业救助难题。

　　变单一救助为多角度扶持

　　岭东区2004年初开始了就业救助一体化探索，并于2006年初开始全面推行就业救助一体化建设，变单一救助为多角度扶持，变消极救助为积极扶持，鼓励有劳动能力及就业愿望的低保人员实现就业。

　　在市劳动力市场建立了劳动力派遣中心，使劳动力用工信息及时、准确地获得和落实。建立了全区统一的低保人员就业救助家庭台账数据库，实现了劳动力信息的网络化管理。

　　从强化低保人员的就业技能培训入手，根据劳动力市场需求和就业人员的技能培训愿望，对有劳动能力的低保人员进行技能培训。3年来，共举办各类就业技能培训班82期，有2370名低保人员得到了免费的就业技能培训。

　　开展“一走五送”就业救助一体化上门服务活动，对社区救助就业对象进行逐户走访。以市劳动就业职介大厅为桥梁，以区职介大厅为平台，定期开展就业救助专场招聘会，立足本地区用工单位，引入外地用工单位，提供就业救助一体化“一站式”职业推介服务。依托区内大中型招商引资企业，建立了再就业用工基地，使之成为了吸纳低保人员就业的“蓄水池”。

　　西山街道办事处安通社区低保户纪绪东2002年起享受最低生活保障，经就业技能培训后，2005年5月被介绍到建龙钢铁工作，2005年6月他主动退出了最低生活保障。像纪绪东一样通过就业救助实现就业而脱保退保的低保人员，3年来全区就有4400人。

　　示范引路 典型带动 政策扶持

　　以创业示范户为龙头，通过创业典型户的带动，促进低保人员走出单纯依赖低保生活的误区，投身就业，靠自己的劳动提高自己的生活水平。

　　他们在低保户自主创业成功者中选出20名创业示范户，进行重点扶持，并作为社区创业基地进行命名，对低保人员进行就业思想引导，进而促使大批低保户树立自主创业信心。区政府牵头协调了135万元低保创业专款，设立自主创业基金，以小额贷款的形式，鼓励低保人员实现创业，每名创业者可获得最少5000元的一年期创业贷款。区民政部门不是在低保户开始创业时就停发低保金，而是在帮扶自主创业的同时，给予一次性3个月的低保渐退金支持，使低保人员在创业岗位得到稳定的生活收入后，主动退出低保。

　　在救助就业一体化体系的推动下，企业就业、劳务输出，馒头店、小吃店、食杂店、修鞋、养猪、刺绣，样样都成了岭东区低保人员实现创业的好出路。

　　岭东区享受最低生活保障的人数从3年前的1.8万人，减少到目前的1.1万人，低保人员就业率提高了24%。

　　就业救助一体化为岭东区低保户带来了实现就业的春风，化解了社会救助、就业压力，提高了居民的生活水平，走出了一条推动社会和谐发展的就业救助之路，为岭东区营造了和谐发展的新篇章。