治安影响 8成犯罪主体是外来人员

        影响：广州治安管理难度增加，市民安全感下降

        数据：广州每年抓获的犯罪嫌疑人中有近80%是外来人员，其中近90%以上在落网前居住在出租屋

        近日，一位“老广”给时报写来一封信，建议广州不应该再“不设防”地包容。他在信中说：“我觉得，对外来人口要设立一定的门槛，不能太放松，深圳、上海、北京，不是都有限定吗？广州是一个包容的城市，但也要讲科学的包容。应该设立一个准入底线，如果什么人都来，广州就会很乱。”

        记者昨日在采访中了解到，对于外来人口问题，众多广州市民表示最大的苦恼就在治安问题上。有市民如是说，虽然不能说广州治安问题突出全怪外来人员，但这些年来外来人员急剧增加的确给广州的治安管理增加压力。

        近日，广州市社科院10多位学者历时半年开展的相关研究显示，近年来，广州市每年抓获的犯罪嫌疑人中有近80%是外来人员，其中近90%以上的人在落网前居住在出租屋。

        据介绍，课题组专家从广州市公安局等单位收集了广州10年来的治安数据，系统地进行分析后得出结论，广州犯罪主体为外来人员，犯罪形式多为“两抢一盗”，随着广州经济的快速增长，犯罪发案率也随之提高。

        相关数据显示，最近三年，全市每年的刑事立案数都在10万件以上，治安案件受理数每年更达15万件左右。广州犯罪主体为外来人员，犯罪形式多为“两抢一盗”，占刑事立案61.7%。根据第五次全国人口普查数据显示，外来人口的犯罪占比由1979年的3.5%上升到2002年的85%。

        就业影响 在穗外来人员超过500万

        影响：本地人就业压力增大，6万老广处于失业状态

        数据：今年流动人员入穗总量增加27.83万人，增幅达23.08%

        据今年上半年发布的广州社会和经济白皮书显示，在穗登记外来人员现有364.4万人。有关人员分析，加上尚未登记在册的，目前广州外来人员至少在500万以上。

        而根据劳动保障部门相关调查，这一人群中，处于登记劳动状况的有148.37万多人，其中本省籍有35.13万人，外省籍有113.24万人。也就是说，至少有200多万在广州的外来人员没有登记自己的劳动状况，他们中的一部分人，可能处于“无业游荡”状况，他们的谋生手段不一定合法，成为潜在的不稳定因素。

        广州针对外来人员采用多种方式引导劳动就业，与去年同期相比，今年流动人员入穗总量增幅较大，达到23.08%，增加人数有27.83万人。

        除此之外，以广州为中心的珠三角地区，每年还都是吸纳全国大学毕业生的主要区域。仅广州地区，去年通过正式的招聘途径进入广州的应届大学毕业生就达7.14万(包括4.89万名广州高校生源在内)，外地生比例约占到了总人数的31.52%。

        在如此汹涌的外来人员求职大军中，广州700多万本地居民中，目前有近6万人处于失业状态。

　　教育影响 外来人口出生量超过本地

　　影响：教育、医疗、就业等城市成本压力增加

        数据：去年外来人口出生量首次超过广州市常住户籍人口，今年流动人口分娩量为全市总分娩量的50%，已跟户籍人口完全持平

        根据广州市人口计生部门2005年的统计显示，去年外来人口出生量持续大幅增加，并于当年首次超过了广州市常住户籍人口的出生量。2005年，外来人口出生73920人，比前年同期增加20578人，增长幅度达到38.58%，增长量和增长幅度均达到新高。

        来自卫生部门的统计数据表明，今年我市流动人口分娩量为全市总分娩量的50%，已跟户籍人口完全持平。此外，外来人口流入不仅在总量上大幅增加，而且家庭式流入比例上升，对外来人口的计生管理已成为当前人口计生工作的重点和难点。

        按照正常情况，在广州的外来人口总量绝对是低于常住户籍人口的，户籍人口出生量应该高于外来流动人口，但现在的情况却是相反，人口绝对数小的外来流动人口，出生量却超过了户籍人口出生量。从长远来看，人口从经济相对落后地区流向经济较为发达地区，这是不可阻挡的潮流。作为经济相对发达的广州。这也就意味着，流动人口出生量在将来一个相当长的时间内，都会保持着较高的增势，而且，很快出现外来流动人口绝对数量高于户籍人口量。这种改变，必将对广州市的城市人口结构，社会管理，公共服务品供给，比如说医疗、教育等方面，带来严重影响。