时临岁末,2006年中国经济工作已进入“收官”阶段,中央经济工作会议近期将召开,总结“十一五”开局之年的经济工作,对明年经济工作进行部署。2007年是我国经济社会发展进入关键阶段的重要一年,中央已明确提出要努力实现国民经济“又好又快”发展。
党中央近日召开的两次重要会议都提出,要努力实现国民经济“又好又快发展”,与过去“又快又好发展”的提法有所改变,“好”字排在了“快”字之前。这个排序变化,传递了一个明确的信息:中国经济发展理念在悄然转变,强调科学发展,把提高经济质量和效益放到速度的前面,切实把经济发展的着力点转到提高质量和效益上来,做为经济发展的首要目标。
这是一个里程碑式的变化,必将对中国未来的发展产生深远的影响。自上世纪90年代初开始,便有了促进经济“又快又好”发展的说法。十多年来几乎约定俗成,“快”总在“好”之前。“快”是速度,“好”是质量,“快”当然是要的,而且是不可或缺,然而“好”更重要。每一个经济发展阶段都有一个核心内容,在今天,发展速度已不是主要矛盾,质量和效益才是更重要的,已成为发展的重中之重。
这些年来,“快”是中国经济发展最显著的特征。但与此同时,“粗放型”也成为可持续发展的隐患。有些地方政府在急功近利的政绩观支配下,把“发展是硬道理”异化成了“GDP是硬道理”。在唯GDP为大、以GDP为纲的思维定势下,拼资源、拼环境,凅泽而渔,由此导致的能源高消耗以及环境污染和生态破坏,成为制约经济社会协调发展的突出问题。现在把“好”放在“快”之前,节约资源、保护环境、节约用地将会放在更突出的战略位置,并强化节能降耗和污染减排指标的约束,从而达到经济社会全面协调可持续发展目标。
从“又快又好”到“又好又快”,也意味着发展战略的重心向民生倾斜。民生问题就是发展问题,或者说发展就是为了解决民生问题。然而一味强调“快”,往往会忽略民生的改善。长期来,我国许多地方城乡居民收入增长幅度一直远落后于GDP的增长,这种现象被人们形容为“只长骨头不长肉”。现在面临的民生问题,很大程度上就是以往片面求“快”的欠帐。要从根本上解决好民生问题,就一定要转变发展观念,创新发展模式。从这个意义上讲,“又好又快”孕育的正是民生的新希望。
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