今年10月《中国的民主政治建设》白皮书的发表，引起学界广泛关注。这是我国首次以政府文告形式全面阐述我国的民主政治建设，学者们认为，这表明了我国政府在不断取得社会政治经济发展和改革成就的基础上进一步巩固马克思主义指导地位的决心，以及跟其他国家进行平等对话和交流的信心。

       政府在和谐社会中的角色受关注

       作为国家的管理机构，政府在构建和谐社会中应扮演什么样的角色？学界普遍认为继续深化行政体制改革，加快政府管理创新，是促进和谐社会发展的保证和关键。有专家提出，政府作为和谐社会的组织者和领导者，要做到以下四点：一是在政府发展战略上打破单一经济建设型政府的思路，要坚持全面、协调、可持续发展的观点；二是公共政策的制定应该真正地体现公正、公平和正义；三是政府应该由一个管制型政府走向服务型政府；四是要加快制度建设的步伐。

       科学的政绩评价体系研究走向深入

       专家们认为，树立正确政绩观，不能停留在一般号召上，必须有科学的政绩评价体系作为官员施政行为的激励和约束机制。有专家提出，政绩考核评价体系应解决四个关键问题：官员政绩由谁来考评、考评什么、怎么考评以及考评结果如何有效运用。专家们指出要以扩大公众参与为出发点，按照责任度、关联度、知情度原则来设置评价主体，把考核评价内容具体分为官员的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律五大项内容，考评结论必须作为决定官员升降去留的依据，从而起到正确的导向作用。

       继续关注执政资源研究

       执政资源与合法性是近来学界比较关注的问题，表明在政治学的介入下执政能力研究逐步走向深化和学理化。一般认为执政资源就是政党为有效获取和行使国家权力所需的各种资源要素的集合。有论者提出，执政资源应包括经济资源、政治资源、组织资源和思想文化资源等，认为执政资源的流失，会降低或丧失一个政党的政治凝聚力、社会控制力和政治动员力，因此执政资源建设不仅关系到执政使命能否顺利实现，而且关系到执政党的前途命运与兴衰存亡。

       “网络政治”：直接民主还是“情绪式民主”

        伴随着互联网的繁荣、“网络政治”的演进和电子政府的全面推进，专家大多认为“网络民主”在未来势必对民主政治发展产生越来越大的影响。有的专家认为，互联网的出现将推动代议民主向参与民主的转变，促进言论自由、社会平等和政治公开的发展，使人类的民主程序和机制更加完善。但更多论者持一种冷静态度，指出“网络民主”具有鲜明的“双刃性”，它既可以实现人们参与政治过程的直接性、真实性、平等性，也容易出现“情绪式民主”和“暴民政治”。因此，专家指出，如何引导“网络民主”的发展方向和进程是关键，作为政府应该利用网络技术更深入地体察民意，努力促成良好的官民互动以进行民主治理，而作为民众也需要端正心态，通过制度化的渠道，以理性、合法的形式，有序地参与政治生活。

           （作者邓名奋单位:国家行政学院政治学部）