东北网双鸭山11月28日电 安居才能乐业，但对于农村特困户、优抚户、五保户、受灾户来说，冬天住上暖屋子是他们最大的渴望。如何帮助农村困难群众实现住上暖屋子的愿望，党和政府的各级部门都在思索。

　　2004年，双鸭山市民政局在全省率先实施了“农村贫困户、受灾户危房改造安居工程”。三年来，先后投资253.28万元维修改造危房3521间，使1674户农村特困户住上了宽敞明亮的暖屋子，改善了他们的生活条件和生存质量。

　　“五个一点儿”建造“安居工程”

　　在过去，日复一日、年复一年的生活困难救助、疾病救助、住房救助中，国家投入不少，虽然发挥了重要作用，但“住房难”问题依然没有得到很好的解决，住房救助中存在着下拨的修房款数额小和缺乏监督、制约等弊端。一方面住房救助款落到每户解决不了太大的问题，另一方面有的特困户拿到修房款只有一部分用于修房上，其它的被用到了其它方面。

　　为了让特困户的修房款真正用于房屋维修，市民政局通过深入调查研究，认真总结实践经验，制定了农村特困家庭、受灾家庭危房改造三年“安居工程”规划，在全省率先实施了“农村贫困户、受灾户危房改造安居工程”。2004年到2006年，采取“个人筹一点儿、亲属帮一点儿、集体出一点儿、乡(镇)补一点儿、国家投一点儿”的“五个一点儿”农村特困家庭住房救助办法，解决农村特困户危房、险房的改造问题。

　　救助建新房 群众心头亮

　　近日，记者来到了四方台区太保镇，看到了农村特困家庭已盖好的新房。

　　靠山村特困户代吉贵的爱人弱智，孩子上学，一家三口人以耕种12亩土地为生，生活贫困，而且代吉贵的小腿骨折，更使这个贫困家庭雪上加霜，全家人赖以居住的草坯房已经有四十多年，由于年久失修，屋外下大雨，屋里下小雨，因为怕房子塌砸着孩子，只好把孩子寄住到亲戚家。民政部门了解这一情况后，决定帮助他家翻盖新房。今年6月份，代吉贵在亲友和民政部门的帮助下，村干部和村民一起动手，只用一个月的时间，就帮助他家盖起了新房。代吉贵说：“在党和政府的关怀下，我家翻建了新房，住上了宽敞明亮的暖屋子，现在我干活也来劲了。我要努力发展生产，早日实现脱贫致富。”

　　长富村的特困户孙秀英家几十年来一直住在草坯房里，8亩土地是她和40多岁的残疾儿子惟一的经济来源。没有修缮的房子夏不避雨，冬不御寒。2005年冬，房子又不慎失火，娘俩只得借住在邻居家。今年6月份，在亲朋好友和民政部门的资助下，孙秀英又贷了一部分款，盖起了50多平方米的砖瓦房。住进宽敞明亮的暖和屋子，68岁的孙秀英老人喜上眉梢。

　　在太保镇开源村优扶户许道林家，记者看到了他新修的房屋。今年7月份，许道林自筹2000多元钱，再加上民政局的补贴，他把原来的草房换成了砖瓦结构，屋内扣了棚,还铺了水泥地面。许道林说：“党和政府给予我的待遇和照顾我十分感动，小到生活救济、临时生活困难救济，大到房屋维修，民政部门给了我周到的照顾，我住上了宽敞的新房，群众都羡慕我，说党和政府没有忘记我这个老军人，心里暖和啊！”

　　危房改造安居工程的实施，不仅给五保户、贫困户、优扶户和受灾户送去了党和政府的温暖，也给他们带去了真正的实惠。安居，使农村特困户腾出了更多时间发展生产，给了他们致富奔小康的新希望，更是建设社会主义新农村的重要举措。

　　据悉，仅在四方台太保镇这几年就有近80余户农村特困户在民政部门的帮助下实现了危房改造，有20多户住上了暖屋子后努力发展生产，实现了脱贫。

　　落实民政救助政策 奏响社会和谐强音

　　据了解，为确保最困难的群众能够得到及时救助，市民政局制定了详细计划，严格确定救助对象和审批程序，组成专门工作组，结合每户危房的实际情况，分别与房屋产权所有人签订房屋维修翻建协议，做到需翻建的房屋决不维修，需维修的房屋决不拖延。对五保户，由村委会购置材料，组织人员施工。对有亲属帮助的贫困户，由村委会负责购买材料，由其亲属帮助施工。对有一定能力的受灾户、贫困户，可以通过自筹部分资金进行危房维修改造。对暂时无能力自筹资金的贫困户，由其亲属或村(屯)先垫付，待维修改造完成后再由本人偿还。民政部门的救助资金待房屋建成经民政工作人员验收后发放。

　　太保镇特困农民在民政部门的帮助下住上了宽敞的新房，只是全市民政部门实施“安居工程”的一个缩影。仅2006年用于农村特困户危房改造的资金就超过了100万元。“安居工程”的成功实施，改善了我市农村贫困群众的生存条件，解决了他们的住房难题，提高了农村贫困群众的生存质量，为农村贫困群众奔向美好生活树立了信心。

　　据悉，双鸭山市民政局明年将结合社会主义新农村建设，为构建平安、和谐、生态双鸭山，继续实施农村特困户“安居工程”，使更多的困难群众享受到党和政府给予的温暖。