东北网双鸭山11月24日电 几年来，双鸭山市围绕资源抓招商、围绕民营抓项目，不遗余力地推进财源建设，走活了“三盘棋”，实现了全市财政增幅的连续攀升和区域经济的快速发展。2005年，全市规模以上工业增加值完成25.8亿元，同比增长21.2%，高于全省平均水平5.9个百分点；全口径财政收入突破10亿元大关，同比增长63%，创历史最好水平；财政收入由五年前全省13个地市的第12位前移到第9位，进入了财税与经济同步快速增长的新阶段。

　　一是下好“围棋”。双鸭山市煤炭资源远景储量达100亿吨，占全省煤炭储量的近二分之一，是双鸭山市最大的优势之一。双鸭山市围绕煤炭资源做文章，壮大骨干财源。近年来，相继开发建设了鲁能煤电化、国电双鸭山电厂三期、大唐双鸭山热电工程、东荣一矿等一大批以煤资源为依托的煤炭资源开发项目。还新上了一大批煤炭洗选、焦化等精深加工项目，使涉煤产业的税收有了较大幅度的增长。去年，全市煤炭总产量达1900万吨，比上年增加680万元，煤炭采掘、电力和煤化工业已成为本市最现实、最具发展潜力的财源基石；围绕生态绿色做文章，巩固基础财源。双鸭山市生态环境优良、土地肥沃、具有良好的发展绿色食品种植业的条件，近几年来，双鸭山市把绿色食品加工作为一个重要产业来抓，新上了一批绿色食品加工项目。目前，全市规模以上绿色食品加工龙头企业已达80多户，年加工转化粮食已超过百万吨。这些项目大多分布在县乡，它们已成为县级财源的一个重要支柱；围绕铁矿资源做文章，培育强市财源。全市有储量达1. 5亿吨的全省最大铁矿资源，依托这一优势，2004年，引进了唐山建龙集团，新上了建龙钢铁项目，该项目全部达产后，将成为双鸭山市财政的一个重要基石。同时，建龙集团还同步建设了年产焦炭200万吨的建龙化工项目，使建龙成为了产业配套比较齐全的循环工业基地，其产业拉动和财源拉动作用非常突出。

　　二是下好“象棋”。构筑整体环境一盘棋，以招商引资促财源。近几年来，双鸭山市把招商引资作为经济发展和项目建设的总牵动力，全力予以推进，每年几十亿元外来资本的注入，激活了项目、激活了经济，也有力地促进了财源建设。

　　营造优良发展环境，促招商、引项目。近几年来，双鸭山市以强化城市功能、提高服务质量为重点，全力创建发展前景好、交易成本低、投资风险小、社会信誉好的经济发展环境。强基础，提升城市功能。采取各级财政投一块、区域协作筹一块、经营城市换一块、招商引资引一块的“四个一”的筹资办法，使城市的基础设施和品位功能发生了较大变化；强园区，打造发展平台。将所属四个县规划成特色鲜明的四个经济发展区域，即宝清县建设褐煤煤电化循环经济区；集贤县建设煤化工循环经济区；友谊县建设农畜产品精深加工区；饶河县建设出口创汇经济区。同时，对市级工业园区进行了“五通一平”基础设施建设，园区的承载功能大为增强，目前，入园企业已达6户，年实现增加值2.8亿元；强作风，改善服务环境。成立了全市一站式服务审批中心，对投资者实行“零距离、零等待、零收费”的全程服务。实行了重大项目全程跟踪服务制，采取定目标、定责任、定人员、定时限、定措施和包项目、包服务、包效果“五定三包”的办法，倾力搞好服务。

　　抢抓政策机遇促招商、引项目。近年来，双鸭山市积极抢抓和充分利用国家和省支持东北老工业基地振兴、支持粮食主产区发展、支持财源建设等政策机遇，谋划运作了一大批招商引资项目。抢抓国家支持东北老工业基地振兴的政策机遇，积极推进产业项目的开发，近两年来，全市有10个项目被列为了国家和省支持项目。项目建设呈现出了快速发展的良好态势；抢抓国家支持粮食主产区发展的政策机遇，积极推进农业产业化项目的开发，已相继开发了万头种猪基地、10万头肉牛屠宰加工基地等农业产业化项目。目前，全市已有5万多户农民与产业化龙头企业签订了种养合同，基地生产面积达到了百万亩，种养加一体化发展的产业格局正在形成；抢抓国家和省支持财源建设的机遇，积极推进财源型项目的开发。近年来，共开发建设了54个重点项目，投入资金近百亿元。目前，已有38个项目达产达效，在2004年和2005年共上缴税金1.6亿元，所辖集贤、宝清、饶河和友谊四县在全省县级财政收入中分别由2002年的第44位、38位、61位、67位上升到2005年的第23位、24位、60位和61位。

　　三是下好“军棋”。领导重视，全民动员，是搞好招商引资及财源建设的关键所在。我市不断充实和完善了各相关政策及制度，把招商引资及财源建设工作纳入了各级、各部门的“一把手”工程。积极构筑平台，突出专题定向招商，搞好招商引资财源建设。积极组织参加哈洽会、西洽会等大型招商活动，并采取各种形式与国内外大企业、大集团广泛接触，千方百计开展招商工作。立足优势，优化载体，是搞好招商引资及财源建设的重要基础。为发挥招商引资大载体的优势作用，我市规划和实施了“一区三园”。目前，综合工业园区和医药、食品工业区已相继启动，冶金工业园区已粗具规模。突出重点项目，强力推进，是搞好招商引资和财源建设的重要措施。几年来，各级、各部门上门服务、跟踪落实，专人、专项、全程负责，促进了全市重点项目的落实，为项目的尽快达产达效奠定了基础。