东北网双鸭山8月25日电 几年前，双鸭山市开展的“12项利民行动，做好46件实事”就像出征的号角在黑土地上嘹亮吹响。各级党委政府、有关部门立即出台措施、付诸行动，展开了一幅亲民、助民、利民的战斗画卷。

　　一项项行动，一件件实事，犹如缕缕春风，温暖着全市百姓的心窝。

　　全市共筹集、发放助学资金2055万元，共资助大中小学生16万多人；城市居民供热费补贴已全部实现了由“暗补”变“明补”；修建通乡公路12条216.46公里……现在，当我们回望“利民行动”的时候，它已经逐步从群众反映、相关部门被动解决问题向政府各部门主动深入基层，及时发现问题、主动解决问题转变；由临时性办理向建立长效机制方面转变，政府为人民服务的意识增强了、为人民服务的水平提高了，切实促进了政府职能的转变。

　　(一)

　　2003年9月末，省委、省政府下发了《开展10项利民行动，办好33件实事的通知》，双鸭山市委、市政府高度重视，结合全市实际，认真研究，反复论证，制订了《开展12项利民行动，做好46件实事的工作方案》，明确了工作事项，确定了牵头单位，落实了责任人，并将此项工作方案纳入2004年政府工作报告，责成有关部门督查到底，彰显了政府做好利民行动的信心和切实转变政府服务职能的决心。2005年，市政府又出台了《开展好20项利民行动工作方案》，对2004年利民行动加以拓展和丰富。2006年初，市委、市政府确定了10项利民行动，在具体实施中，又根据群众需求对这10项利民行动进行了充实调整。目前，全市开展的利民行动已经扩展到15个方面、81项工作，由36个部门具体承担。

　　不断的丰富和拓展，“利民行动”已不仅仅是解决群众的急呼热盼，它更加注重建立一种能够便民、利民的长效机制，市长电子信箱、“行风热线”和“城市执法热线12319”应运而生，在政府和群众之间架起了沟通的桥梁，群众的问题得到了及时反馈和解决，政府也更加贴近群众，进一步密切了党群、干群关系。

　　(二)

　　助民利民事，件件办得实。几年来扎实有效开展的利民行动使广大人民群众切实感受到了它所带来的实惠。

　　创建了有学上、有业就、有活干的就学、就业环境。三年来，全市共筹集、发放助学资金2055万元，共资助大中小学生16万多人。在实施“春蕾计划”的过程中，为1000名贫困女童建立了档案，已扶持贫困女童576名；在实施扩大就业和再就业行动中，实现城镇新增就业82650人，下岗失业人员再就业57900人，其中，安置“4050”人员12300人；城镇劳务输出52226人，城镇登记失业率控制在4.79%以内。转移农村劳动力17万多人，培训9.8万人，劳务收入实现8.34亿元。

　　利民行动遍及城市和乡村。从2006年5月份开始，城镇低保月人均补差已达到了70元，城市居民供热费补贴已全部实现了由“暗补”变“明补”，低保户和“三无”群体居民给予减免热费总额的15%—20%。按照利民行动部署，我市加大了实施农村低保的工作力度，开展了对全市农村特困家庭救助制度的年审工作，拟定了《双鸭山市农村低保实施办法》。在解决农村就医难问题上，市委、市政府实施了新型农村合作医疗制度，宝清县有173916人参加新型农村合作医疗，参合率为83.8%，缴纳个人基金173.9万元；集贤县共有134288人参加新型农村合作医疗，参合率84.5%，缴纳个人基金134.3万元。三年来，农村贫困残疾人脱贫达到了4758名，为100户农村贫困残疾人改善了住房条件，完成康复与训练2961人。初步形成了有低保、有医保、有助残的社会保障环境。

　　在利民行动中，各单位、各部门注重为广大群众解决一些实际问题。三年来，共修建通乡公路12条，216.46公里。目前，有3条44.13公里的通乡公路正在修建；修建通村公路59条505公里，正在修建通村公路通畅工程48条213.3公里，通村公路通达工程13条，93.3公里。全长13.8公里的商品粮基地公路已经完成，环路建设已完成，解决了长期以来我市重载车进城区扰民的问题；在解决农村饮水难问题上，市委、市政府投资3429万元，解决了195个村屯饮水难问题，有14.15万人受益，使自来水入户率达到75%；有线电视新进用户5.8万户，数字电视开通400户。随着利民行动的实施，通路、通水、通有线的“三通”城镇增多，农村居住环境逐步改善。

　　卫生服务站26个，覆盖面达61%。全市125个社区中，60%的社区拥有自己的办公用房。市、县(区)等各级组织千方百计增加社区服务项目，充分发挥社区志愿者服务队和社区党员服务队的作用，开展了理发、修鞋、保健、家政等便民利民服务。组织“4050”人员等群防群治队伍开展巡逻，随时随地保护社区人民群众的安全。

　　加强环保、“三乱”的治理，为创建绿色、和谐城市和社会环境奠定了基础。三年来，利民行动“亮化”工程项目实施后，共维修改造道路、绿地、广场的路灯736套。园林绿化完成4.6万平方米，种植乔灌近10万株，摆放盆花3.7万个。治理冒黑烟锅炉209台，新增煤气入户18286户，较好地改善城市生活环境。“乱收费、乱摊派、乱罚款”是利民行动解决的重点问题之一。今年，继续在全市义务教育阶段公办学校推行“一费制”收费办法，严格规范了“一费制”收费范围和标准，对公办高中招生收择校生实行“三限”政策，在治理“三乱”工作中，对7名假期补课教师给予了处理。

　　(三)

　　“代表最广大人民群众的根本利益”是利民行动的最终目的。在利民行动中，施行了危房改造，沉陷区、棚户区治理，免征农业税等惠民政策，广大群众感受到了党和政府的温暖。三年来，共投入资金4801.7万元，对50所中小学校危房进行改造，改造面积53319平方米；投资5亿元改造城市危房和棚户区。目前，已发放粮食直补资金2.7556亿元、良种补贴1288.76万元，使种粮农民补贴收入进一步提高，亩均达到13.24元，人均达到120元。

　　为了能够及时倾听百姓的呼声，迅速解决群众的热点难点问题，双鸭山市先后开通了市长信访电话、市长信箱、“行风热线”热线电话。今年，已受理市长热线电话210件，一次性办结群众反映的问题200件，一次性办结率为95.3%；共收到群众网上来件431个，其中，提出问题417个，办结384个；“行风热线”举办了148期，共接听解决群众来电3134个，其中，现场解答咨询类问题2477个，事后解决实际问题637个。今年4月和8月，市行风办还组织了市农委、市安全监督管理局等部门的主要领导和部分工作人员到宝清县夹信子镇和黑龙双锅锅炉股份有限公司，参加“行风热线”走乡村、走社区、进企业户外直播节目，回答了40多个涉及企业和农民切身利益的热点难点问题。三年来，市行政执法局服务热线12319共接到机关、企事业单位、群众电话反映问题3400件，办结率达96.5%，群众满意率在95%以上，接待群众来访800余人次。目前，各县区正在组建本区域的12319服务热线。

　　“12项利民行动是我们代表人民利益的具体体现，是落实立党为公、执政为民要求的具体措施，是人民群众的热切盼望，也是检验党委、政府能不能取信于民的一个标志……”市委、市政府发出这铿锵有力的声音，响彻煤城大地，吹扬起谋民利、快发展的风帆，也预示着新的希望和未来。