东北网双鸭山8月23日电 双鸭山市地税局结合地域特征和税源分布状况，研究确立了大中企业按纳税等级分类管理、个体税收定额管理、个人所得税等难点税种源泉控管、重点行业以票控税、特殊行业部门代征的监控体系，形成了“政府管税、部门协税、群众护税、专业治税”的良好局面。

　　制定措施，强化小煤井税收管理。为了进一步强化小煤井税收管理工作，市地税局针对地方煤矿测产定量难、销售价格确定难、税款征收难等严峻问题，起草了《测产定税管理办法》，制定了《地方煤炭税收管理办法》，建立了煤炭销售价格的调查测算制度，明确了不同价格级距的应税所得率和吨煤定额标准，并随着价格的变动对定额实行动态管理，明确了煤井定额的核定程序和公示办法。目前，我市吨煤税负已达10元左右，2003年地煤税收800万元，2005年达到4000万元，增长了五倍。2006年上半年完成税收2748万元，同比增长126%，预计全年可达5500万元。

　　加强难点税种个人所得税的征收管理，健全代扣代缴制度，确保个人所得税税收持续稳定增长。建立了财政统发工资薪金个人所得税代扣代缴制度，源泉控管，有效堵塞了征管漏洞。健全党政机关、邮政通信、电力、金融保险、石油、烟草、个体私营业主、煤井承包人、财产转让等高收入行业和高收入者的税收管理制度，扩大个人所得税的纳税档案，对其实行动态监控管理。

　　采取有效措施，依靠政府支持，部门协税，难点行业税收大幅度增长。针对建筑安装、房产开发行业征收对象复杂、税收环节多、不易控管的实际情况，市地税局采取强化对比分析、政策落实、欠税回收等办法挖潜增收，加大对建筑安装、商品房销售、交通运输等难点行业的管理。经过几年探索，形成了正常征管与建设阶段的协税代征、销售环节发票控制、结算环节的税收保全及强制执行等事前、事中、事后的科学控管格局，使行业税收稳步增长。

　　加强饮食业税收管理。市地税局连续几年不断完善以票管税办法，通过以票控税，全市饮食业税收大幅度增长。今年4月1日，市地税局开始实施“电脑定税”，科学核定税收定额。通过电脑定税，共调整1579户饮食业户的税收定额，使饮食业税收定额更加科学、合理。据统计，经调整定额，月增加税收40余万元，全年约增长400万元。同时，加大违法违章处罚力度，堵塞税收征管漏洞。上半年完成饮食业税收981万元，同比增长78%，完成收入目标的64%。