近期有关全球最大的汽车租赁公司———美国赫兹公司退出中国汽车租赁市场的消息，再次使前景看好的汽车租赁业成为人们关注的焦点。

　　市场需求旺规模经营差

　　汽车租赁业在中国的发展历史较短，从1990年开始，迄今不过十几年的历史。许多汽车租赁公司最初是依托大型的出租汽车公司发展起来的，主要是利用出租公司淘汰下来的旧车发展租赁业务。如现在拥有2000多辆汽车的首汽租赁公司，在1996年开展业务时也只有20多辆汽车。

　　从2000年开始，汽车租赁业进入了较为快速的发展阶段。特别是在北京、广州、上海以及沿海发达城市，对于汽车租赁的市场需求开始旺盛，各地的汽车租赁公司也如雨后春笋纷纷出现。据统计，我国目前共有汽车租赁公司3000多家，其中北京地区有200多家。

　　而外资在这期间也开始进入这一领域。2002年初，赫兹与中汽安华公司签订合作协议，授权赫兹品牌的特许经营权。同年底，总投资6600万美元，注册资本2200万美元，由上汽集团与AVIS各出资50%组建的中国首家汽车租赁合作公司安吉汽车挂牌成立。而韩国国内最大的汽车租赁企业———锦湖汽车租赁公司也在北京成立合资公司开始营业。

　　但经过几年的发展，这个市场的发展速度却相对缓慢。以北京市场为例，早在2000年，北京市场的租赁车辆就有2万多辆，但现在的统计依然为2万多辆。一位业内专家称，我国的汽车租赁市场仍处于起步阶段，绝大多数企业规模很小，企业利润不高，缺乏抵御市场风险和市场拓展的实力。其中有80%企业的运营车辆不足50辆，70%企业的正式员工人数不足5名，85%企业的汽车租赁站点数低于2个。

　　而规模较大的国内汽车租赁公司如首汽、今日新概念、中汽总公司北方安华集团、广州白云等企业主要都集中在北京、上海、广州和沿海经济发达地区。即使是这些已初步具备规模经营的大中型汽车租赁公司也仅能实现在本地或本区域的汽车租赁服务，至今未能形成遍布全国的租赁服务网络。“小、散、乱”是目前国内汽车租赁行业最突出的问题。“小”指小规模作坊式经营，它严重制约了企业的市场拓展和抗风险能力。“散、乱”则是指缺乏规模化和连锁网络化经营，相应的汽车租赁管理机构缺失，管理不到位，使得这一市场相对混乱，租赁公司无形中承担了很大的经营风险和成本。

　　定位不准确企业生存难

　　汽车租赁市场定位不准确，是制约租赁行业发展的首要原因。目前对于这一行业的管理，在很多情况下等同于出租车的管理，从性质上被当作运营车辆看待。这在车辆的报废期限(运营车辆8年，社会车辆15年)、保险、养路费、营业税的缴纳方面都远远高于社会车辆。北京出租汽车暨汽车租赁协会杨京生经济师认为，汽车租赁公司实质上是为消费者提供使用商品的服务行业，在车辆实际使用过程中，消费者也只是用于正常的消费活动，而不是从事经营性生产活动，有关规定把其等同于运营车辆管理方式的作法不合理。

　　业内专家表示，目前的汽车租赁企业大多是规模不大的中小企业，资金实力薄弱，目前汽车市场价格不够稳定，不断降价带来的影响已经开始显现。过多的税费负担，根本不利于这个市场的培育和企业的发展，特别是在资金雄厚、管理成熟的外资租赁公司大举进入的形势下，一些中小企业的处境岌岌可危。

　　行业管理滞后政策法规不完善

　　缺乏明确的行政管理部门和有效的监督管理体制，也是这个行业的一大特点。据了解，汽车租赁行业最早由国内贸易部管，后来又归到了出租汽车管理局，现在由交管局负责。但实际上目前很多问题并没有及时解决，如由于不同地域对于汽车租赁的不同管理要求，阻碍了租赁企业设立异地分支机构、异地租还车管理等问题。

　　在法律法规方面，也相对滞后。在1996年前，汽车租赁业经营与管理的法律依据仅为《经济合同法》和《民法通则》，直到1998年才由交通部、国家计委颁布了《汽车租赁业管理暂行规定》，除此之外，虽然各地还拟定了当地的汽车租赁管理规定，但这些法规条文过粗，不能有效解决汽车租赁行业税收、风险规避、控办管理、牌证管理等方面的难题。

　　缺乏健全的信用评估和咨询体系

　　遭遇骗租事件是汽车租赁企业最为头痛的事情。但这个问题显然不是短期内能够解决的。由于国内尚未建立个人信用等级评估和鉴别体系，汽车租赁企业在汽车租赁业务中为避免风险，要求承租人需提供担保、巨额押金，并办理非常繁琐的手续。对租车对象的限制，人为阻碍了汽车租赁业务的进一步发展，而且最终也很难完全规避风险。

　　有关人士告诉记者，目前在实际操作中，如果租车人是以正常的手续完成租车业务，出现到期不予归还情况时，公安部门通常视为民事纠纷，不予立案，这也增加了汽车租赁企业追回经济损失的难度。